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第10章 福利与社会保障;【本章结构图】;【本章学习目标】;10.1 福利的概念; 1.西方国家对于福利的定义
西方国家主要从福利计划的角度给员工福利下定义,具有代表性的如美国商会和美国社会保障署对员工福利计划的定义及美国学者对员工福利的界定。
(1)美国商会的定义
员工福利计划(Employee Benefit Plan,EBP)的广义解释是相对于直接工资(Direct Wages)以外任何形态的工资而言的。EBP的内容分五大类:
第一类:对于员工经济安全所需的法定给付,包括老年、遗属、工作能力丧失的收人和健康保险、失业保险、强制性的短期工作能力丧失收人保险和针对于铁路劳工的特殊退休、工作能力丧失收入补偿和失业津贴。
第二类:养老金和其他承诺的给付,包括养老金、人寿保险和其他的死亡给付,非营利机构所提供的医疗服务和其他医疗费用给付、工作能力丧失、收入保险及其他工作能力丧失时的给付,但带薪病假、私营失业补助金和遣散费除外。还包括其他承诺的福利,如员工购买商品的折扣、免费进餐、员工认股、员工子女学费补助等。; 第三类:上班中非生产时间,包括在休息、午餐、洗涤、外出、更衣、准备和工作时间短暂休息的照付工资。
第四类:未工作时间的给付,包括带薪休假和放弃休假的特别奖金、假日照付工资、带薪病假、服役、陪审等公假照付的工资。
其他福利为第五大类,即除了薪金以外而未包括在上述种类之中的所有福利。
(2)美国社会保障署的定义
美国社会保障署采用狭义的认识定义EBP,认为员工福利计划是雇主和员工单方面或共同赞助创立的任何形态的给付措施,必须有雇佣关系,并且不是政府直接承保和给付。其目的在于使用有秩序的、预定模式的措施,以提供因死亡、意外、疾病、退休或失业等正常所得收入终止期间收入的持续和因病、伤面临的特殊费用的补偿。
美同社会保障署对于员工福利计划的内容只限于私人对死亡、意外、疾病、退休或失业所提供的经济安全保障,而带薪假期、员工折扣优惠、工作期间的休息、免费进餐等项目则不属于此,同时也不包括国家的老年、遗属保险、工作能力丧失的收入、健康保险和失业保险等。 ; (3)美国学者对员工福利的界定
加里·德斯勒(Gary Dessler)认为,员工福利包括健康和人寿保险、休假和保育设施,大体可归为四类:补充性工资、保险福利、退休福利和员工服务福利。约翰·E·特鲁普曼(John E. Tropman)在他所提出的由十种薪酬成分组合而成的整体薪酬中,认为“……间接工资,即通常所说的福利工资。福利工资有别于以单位工作时间计算的薪酬方式,该费用由雇主全部或主要承担,我们可以把它看作是整体薪酬方案的一部分”。乔冶·T·米尔科维奇(George T. Milkovich)在《薪酬管理》中界定“员工福利是总报酬的一部分,它不是按工作时间给付,是支付给全体或部分员工的报酬(如寿险、养老金、工伤保险、休假)”。
2.我国学者关于员工福利的界定
在我国,对于福利及其内涵的界定存在着不同角度和方式。具体而言,主要有以下两种:
(1)从广泛意义上的”福利”角度而界定的职工福利; 社会保险是国家通过立法,由社会集中建立基金,以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。按照国家劳动法律法规的规定,我国城镇的各类企业及事业单位都必须参加社会保险。社会保险费用来自政府、企业和员工个人。目前在我国,社会保险有基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险五种。
(2)休假制度
我国的休假制度主要包括四项内容,即公休假日制度、法定节假日制度、年休假制度、探亲假制度。
① 公休假日制度:又称周休制度,即两个相邻的工作周之间应休息的时间。世界各国一般都规定至少有1天休息,相当一部分国家还规定每周2天的休假制度。我国实行每周2天的休假制度。
② 法定节假日制度:根据各国、各民族的风俗习惯或纪念要求,由法律统一规定的用以进行庆祝及度假的休息时间。我国建国初期政务院第十二次政务会议通过并公布的《全国年节及纪念日度假办法》规定,法定节假日可以分为三类:; 属于全体人民的节假日有元旦、春节、国际劳动节、国庆节等。适
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