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附件 14——满足 NTIA 对 IANA 管理权移交所提的标准 附件 14——满足 NTIA 对 IANA 管理权移 交所提的标准 1 2014 年 3 月 14 日，美国国家电信和信息管理局 (NTIA) 宣布有意将其对互联网域名系统关键 职能的管理权移交给全球多利益相关方社群。NTIA 还请求 ICANN 启动一轮兼容并蓄的全球性讨 论，召集所有利益相关方共同制定一份移交提案。 2 为了指导这一轮全球性讨论，NTIA 为 ICANN 提出了移交提案所需的明确框架。加强 ICANN 问责 制跨社群工作组（简称 “CCWG——问责制”）则在其编制的第 1 工作阶段建议中指出了应当如何 加强 ICANN 的问责机制，以满足以下要求： 3 支持并加强多利益相关方模型 • 通过社群 “赋权”机制，分散 ICANN 的内部权力 • 巩固 ICANN 董事会和社群之间的协商机制，并将其写入《ICANN 章程》 • 设立公共社群论坛，确保在执行社群权力前能够充分听取所有建议和观点 • 基于共识的决策流程 • 加强 ICANN 的申诉机制和具有法律约束力的仲裁流程，使得各项机制更易得到使用、更加 透明 • 保护全球公众利益的代表性，并将其写入 ICANN 的使命、承诺和核心价值——即所谓的 “基本章程”的内容 • 通过启用罢免机制，确保 ICANN 董事会成员能够对社群负责 4 维护互联网域名系统的安全、稳定和弹性 • 问责制措施不得影响 ICANN 的运营活动，因为这类活动将直接或间接地影响互联网域名系 统的安全、稳定和弹性 • 维持《ICANN 章程》中对互联网域名系统的安全、稳定和弹性所做出的承诺 • 具有法律约束力的独立审核流程 (IRP) 使得用户或社群能够质疑 ICANN 的运营是否符合 其使命和章程 • 修订 ICANN 的使命、承诺和核心价值，以防止 “使命蠕升”或使命的扩张超出最初目标范 畴 • 实施推行基本章程；这类章程的批准需要得到董事会的更高通过率 • 问责措施中要求针对基本章程的修订必须得到社群的批准 • 问责措施中允许社群拒绝接受可能会影响互联网域名系统安全、稳定和弹性的针对标准章 程的调整内容 2015 年 11 月 30 日 1 附件 14——满足 NTIA 对 IANA 管理权移交所提的标准 • 问责措施中允许社群拒绝接受可能会影响互联网的安全、稳定和弹性的预算和运营规划， 从而确保维护移交后 IANA 的预算和维持 ICANN 活动的看守预算 • 问责措施中允许社群在董事会的行为危害到互联网的安全、稳定和弹性时，有权罢免董事 会 • 《章程》调整内容中可能要求对移交后IANA 的运营进行审核 • 一旦因为移交后 IANA 的作为和不作为威胁到了互联网的安全、稳定和弹性时，《章程》 修订内容则为移交后 IANA 的独立和 IANA 职能的再分配做好了准备 • 问责措施中允许社群强制要求 ICANN 接受 IANA 的审核建议和移交后 IANA 的独立 • 审核机制还将保证社群中的各个组成部分均能有效地代表其利益相关方来表达观点 5 满足 IANA 服务全球客户和合作伙伴的需求和期望 • 问责制建议需要满足域名职能跨社群工作组（简称 “CWG——管理权”）所提出的各项要求 • 问责制建议不得影响 ICANN 的日常运营或政策制定流程（这类建议旨在取代 NTIA 的监督 权，而并非改变 ICANN 当前运行良好的工作方式，这是社群的一大主要担忧） • 问责制要求中允许在启用社群赋权前能够有多种解决问题的途径（用户认为社群权力的使 用不得过于鲁莽轻率） • 从法律角度上可执行的权力（若 NTIA 不再是最终权威机构，则社群必须确保各级法院具 有最终执法权） • 修订 ICANN 的使命、承诺和核心价值，以防止出现 “使命蠕升”或使命的扩