刑事政策学_第六章_刑事政策的制定与执行教材教学课件.ppt

刑事政策学 ;第六章 刑事政策的制定与执行;第一节 刑事政策的制定;二、刑事政策制定的模式 刑事政策制定模式是对实际刑事政策制定的基本形式、特点的一种理论概括，也即刑事政策制定者分析问题、拟定对策、抉择方案的基本思路和分析框架。 （一）理性决策模式 （二）经验决策模式 （三）渐进决策模式 （四）精英决策模式 （五）综合决策模式;三、影响刑事政策制定的因素 （一）刑事政策的制定体制 （二）刑事政策制定者 （三）社会治安形势和犯罪态势 （四）理论学说 （五）民众态度 （六）政党 （七）一定时期的政治、经济和社会形势 （八）国际组织;四、刑事政策的制定程序 依据公共政策学理论，理想的公共政策制定过程包含问题界定、目标确立、方案设计、效果预测和方案抉择等五个相互关联又相互区别的环节。 （一）问题界定 政策问题的分析、界定是政策制定的起点 （二）目标确立 刑事政策目标，也就是刑事政策制定者希望通过政策实施所达到的效果。 （三）方案设计 方案设计就是针对犯罪问题，依据刑事政策目标，设计实现目标的各种可能性方案的过程。 （四）后果预测 （五）方案抉择;五、刑事政策的合法化 （一）刑事政策合法化的概念 刑事政策的合法化，是指按照刑事政策制定程序抉择的政策方案上升为法律或获得合法地位的过程，即刑事政策主体经过一系列法定程序使刑事政策方案获得权威性，而准予实施的过程。 刑事政策的合法化具有如下特征：（1）刑事政策合法化的目的在于使刑事政策方案得以实施，也即获得权威性。（2）刑事政策的合法化是刑事政策主体在法定权限内所实施的活动。（3）刑事政策的合法化必须按法定程序进行。刑事政策的合法化必须依照宪法和法律规定的程序，而不得随意进行。;一、刑事政策执行的概念 刑事政策的执行，是指刑事政策执行主体通过运用各种手段，将刑事政策的内容转变为现实，从而实现刑事政策目标的一种行为。刑事政策的执行具有如下特点： 其一，执行性。 其二，目标性。 其三，创造性。 其四，强制性。 刑事政策的执行具有重要意义： 第一，政策的执行是实现刑事政策目标的关键。 第二，通过刑事政策的执行可以检验、修正政策。 第三，刑事政策的执行决定着政策的效果。 第四，刑事政策的执行及其效果是刑事政策制定的重要依据。 ;二、刑事政策执行的理论 政策科学家们从不同的侧面研究政策执行，并形成了各种政策执行的理论，这些政策执行理论对我们理解刑事政策的执行有着重要意义。其中较有影响的有如下七种： （一）行动理论 （二）组织理论 （三）因果理论 （四）管理理论 （五）交易理论 （六）系统理论 （七）演化理论;三、刑事政策的执行过程 刑事政策的执行过程主要包括政策宣传、制定计划、物质准备、组织准备、政策试点、协调与监控等环节。 （一）政策宣传 政策宣传是政策执行过程的起始环节和一项重要的功能活动。 （二）制定计划 制定计划是指根据刑事政策要求，科学、及时地制定出为达到刑事政策目标的未来行动方案。 （三）物质准备 物质准备是保证政策执行顺利进行的经济基础，是必不可少的环节。 （四）组织准备 组织准备工作是政策具体贯彻落实的保障机制，组织功能的发挥情况直接决定着政策目标的实现程度。 （五）政策试点 （六）协调与监控 所谓政策协调就是调整协同政策执行中的各种要素，使之相互配合，从而高效率地实现政策。所谓政策监控，是指在政策执行过程中，执行机关和人员依据计划标准衡量计划完成情况，纠正计划执行的偏差，以确保计划执行和目标实现的一种活动和过程。 ;四、影响刑事政策执行的主要因素 刑事政策的执行是一项十分复杂的活动，受到许多因素的制约和影响。 （一）刑事政策问题 （二）刑事政策本身 （三）刑事政策执行的主体 （四）刑事政策的执行机制 （五）刑事政策的执行资源 （六）刑事政策的执行环境;五、我国刑事政策执行中存在的问题 （一）地方保护主义与部门保护主义作祟所导致的刑事政策执行的偏差 这些偏差表现在：（1）象征式政策执行。（2）附加式政策执行。（3）选择式政策执行。（4）替代式政策执行。 （二）由执行人员素质与司法资源的限制所导致的刑事政策执行的偏差 一方面，我国刑事政策执行人员的素质还尚待提高；另一方面，司法物质资源有限。在此背景下，不少刑事政策在实际执行过程中也出现偏差。;【问题与思考】