浙江省公共科技条件平台建设模式与运行机制若干问题探讨.doc

浙江省公共科技条件平台建设模式与运行机制若干问题探讨 　　公共科技条件平台建设是区域创新体系建设的重要组成部分，是培养和集聚创新人才的重要载体，是服务于全社会科技进步与科技创新的基础支撑体系。近年来，我省对公共科技条件平台建设作了一些实践探索，为进一步推动公共科技条件平台建设，我们进行了一些实地调研和理论思考，现将公共科技条件平台建设的模式与运行机制若干问题作一探讨。 　　 　　一、关于公共科技条件平台的基本含义 　　 　　目前，“平台”一词在科技界被广泛使用，但尚无统一的说法和明确的定义。科技部对国家科技基础条件平台给出了一个比较明确的说法，指出：国家科技基础条件平台是国家创新体系的重要组成部分，是服务于全社会科技进步与科技创新的基础支撑体系。《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》中指出：创新平台包括各类创新载体，是区域创新体系的基础设施和条件保障，加快创新平台建设是增强自主创新能力的基础性工程。我省开展的公共科技条件平台建设，其中包括公共科技基础条件平台、行业创新平台和区域创新平台这三类重大创新平台。这些科技创新平台具有一些共同的基本要素，一是刚性环境，包括科研场所、科研设施、信息网络等；二是柔性环境，包括政策、章程、管理办法、运行机制、投入机制等；三是人力资本，以人为载体的知识、技术、管理等。 　　 　　从国家和其它兄弟省市的基本做法，以及我省工作实践来分析，一般地，公共科技条件平台是由科技资源优势明显的高等院校、科研院所和企业研发机构等组成的产学研联盟，是具有提供科研基础条件、设计重大创新课题、承担科技攻关任务、实施科技成果推广、服务广大中小企业、锻炼培养创新人才等功能的重要创新载体，是服务于全社会科技进步与科技创新的基础支撑体系。它除了具有一般科技创新载体的属性以外，突出体现在集聚创新资源和提供公共服务上，同时，应具有以下几个特征： 　　 　　一是集聚性。集聚性要求平台建设以开放的思路、市场的办法集聚和配置创新要素，使平台在该领域该区域的科技资源配置最优，创新能力最强，服务水平最高。 　　 　　二是公共性。公共性要求平台建设以市场为导向，建立科技资源共享机制，高效利用科研机构和高等院校的科技资源，提供公共创新服务，组织共性技术攻关，为全社会积极创新创造良好条件。 　　 　　三是方向性。方向性要求平台建设有明确的建设规划、发展目标和重点内容，要有明确的科技服务对象和科技攻关任务，要有明确的规章制度和机制保障，做到有的放矢，做到有所为，有所不为。 　　 　　四是开放性。开放性要求平台建设实行滚动发展机制和优胜劣汰机制，同时，要充分发挥平台拥有的设备设施等科技资源效益，允许其它单位的科技人员合理有偿使用平台资源，形成自主创新合力。 　　 　　五是服务性。服务性要求平台建设按照“政府扶持平台，平台服务企业，企业自主创新”的原则，向社会提供科技创新服务，帮助广大中小企业解决技术难题，为各级政府提供决策咨询。 　　 　　六是创新性。创新性要求平台建设贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，把提高自主创新能力摆在平台建设的突出位置，充分发挥平台集聚创新要素的优势，带动本领域本区域科技进步。 　　 　　二、建设公共科技条件平台的时代背景 　　 　　（一）国外相关情况 　　 　　加强官产学研合作，建设公共科技创新平台是各国政府促进科技发展和技术创新的一项基本政策，并成为科技发展的重要趋势。各国政府根据各国和地区实际情况，有计划地在企业或科研单位内建立（资助）研发机构（或者帮助数个企业建立联合研发机构），让其按政府的意图进行特定的研发活动和提供公共科技服务。这类研发机构的性质与科技部提出的产学研战略联盟或我省正在建设的行业和区域创新平台比较类似，其成功经验对我省行业、区域创新平台的建设具有重要借鉴意义。 　　 　　1．典型个案 　　 　　伊克兰研究中心（IKERLAN）成立1974年，是隶属于西班牙蒙德拉贡联合公司（MCC）的一家私营技术开发中心。1982年，西班牙巴斯克地区政府为促进该地区的研究与技术开发，和IKERLAN签订合作协议，巴斯克地区政府每年为IKERLAN提供50%的预算资金，IKERLAN受巴斯克地区政府监管，对该区的所有企业开发会员资格，将其技术开发成果的用户范围从原先的MCC集团旗下的企业扩大到该地区的所有会员企业。IKERLAN现已发展成为西班牙权威的研究机构之一，并为巴斯克地区提供共性技术服务，对这个地区的产业发展做出了重大贡献。 　　 　　美国国际半导体技术公司，创立于1987年，原名美国半导体技术联合体（SEMATECH）,由美国联邦政府有关部门和14家美国半导体公司联合成立，旨在解决半导体制造业的一些共性技术问题