目的在于产业引导与资源优化.PPTVIP

3.1.1　产业法概念 一、产业与产业政策 1、产业 （1）概念：是关于生产经营活动中提供同一产品或者同一劳务或服务的各个企业、行业与部门的总称。但最初的产业是“工业生产”或“私有财产”之意。 （2）我国产业的划分（三个部类）： 第一产业：一般包括农业、林业、渔业、畜牧业和采集业，有的国家还包括采矿业。 第二产业：是指加工取自于自然的生产物，是指需要经过加工从自然界获得的原料，以生产新产品的产业，如工业（制造业）、建筑业等。 （2）我国产业的划分（三个部类）： 第三产业：第一、第二产业以外的其它产业。 但根据马克思主义关于“生产力决定生产关系”的基本原理以及劳动对象的非物质变化提出“第四产业”的概念，认为“第四产业”是包括教育、文化、广电、卫生（疾控）、体育、民政（残疾、福利、慈善）、环保、国防、司法、治安、社会保障、计生、宗教及民族事务等具有社会公共性和行政管理职能性的产业。 2、产业政策 （1）概念：产业政策是指国家为了实现其经济发展的目标，根据产业发展规律拟定产业计划、调整产业结构、规范产业组织、推动产业技术进步、进行宏观经济管理、优化产业布局，以实现社会资源优化配置和经济持续、稳定、协调发展的政策体系。 （2）本质：国家对产业活动的主动干预。 （3）类别（四类）： 产业结构政策。又可分为幼小产业保护政策、主导产业选择政策、战略产业扶持政策、衰退产业调整政策、农业政策、基础产业政策、对外经济政策、引导外商投资政策等。目的在于产业引导与资源优化。 产业组织政策。主要内容为反垄断和不正当竞争以促进市场秩序正常化的政策、鼓励专业化和规模化的产业合理化政策、引导和维护中小企业及乡镇企业发展的促进政策等。目的是协调竞争与规范经济的矛盾，维持正常的市场秩序和有效竞争的机制。 产业技术政策。包括产业技术发展目标与具体计划政策、具体技术标准政策、技术发展规划、重点发展技术或核心技术公布和落后项目限期淘汰清单、技术引进政策、技术扩散政策、技术开发扶植政策等。目的在于促进产业发展。 （3）类别（四类）： 产业布局政策。即产业空间分布和区际经济协调发展的政策。主要包括国家宏观产业布局政策和地区中观产业布局政策两个层次。 直接目的：是合理配置资源，实现地区经济协调发展。 最终目的：是克服市场缺陷、保护国家产业、增加国际竞争能力。 产业布局政策则是未法律化的经济法。世界各国都极为重视。 二、产业法 1、产业法的定义。产业法是调整国家产业政策制定和实施过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 2、产业法的特点。（1）综合性；（2）协调性；（3）灵活性；（4）选择性。 3、产业法的调整对象。具体包括产业结构关系、产业组织关系、产业技术关系、产业布局关系、其它相关社会关系。 4、产业法的地位。主要涉及两个方面：第一是在经济法律体系中所处的位置；第二是与其它同层次的经济法子部门法的关系。 产业法的作用 第一，保障和促进国家产业和经济可持续发展； 第二，保障国家的经济安全； 第三，克服市场在配置资源方面的不足，减少社会资源的浪费； 第四，提高国际竞争力水平。 * end *