一、农村的计划生育政策.doc

一、农村的计划生育政策。 ?????? ????? 1、农村生育率出现新的高峰。中国作为一个人口大国，承受的发展之痛和生存之痒不言而喻，计划生育政策尽管非议甚多，但是，其对中国未来的可持续发展是极为重要的，城乡之间生育观念的不同，曾经让城里人对于一个家庭只生一胎产生过很多抱怨，最后，城里人基本上还是接受了这个国策，农村一度也出现过一个家庭只生两胎的时期，然而，令人遗憾的是，面对国内外的压力，中国政府有意无意地屈服了，计划生育政策被人为地控制在“明紧暗松”的状态，农村近五年来再度出现疯狂生育的高潮，一个家庭生育三胎、四胎、五胎、六胎的情况比比皆是，有的家庭出现生育九胎的情况，在我了解的一个特例中，一户家庭生了12个小孩（其中11女1男），现在，农村出现谁家不生小孩谁是没本事的怪论，尤其是“儿多光荣，无儿可怜”的封建思潮在农村十分盛行，村干部在向上报告的生育率不足千分之三，而实际生育率高达千分之十到千分十五，有很多农村小孩处于新增无户口状态，只要向计生管理部门交1万至10万不等的超生费，任何部门都不会再提是否合法的问题，综观全国各地情况，中国人口的实际数量已经远远不是官方的统计数据了，到底是多少，我无法统计，但是，问题很严重是明确的。 ??????? 2、中国的人口结构出现新的恶化。我今天谈的人口结构主要包含两个方面：一个是城乡人口比例结构；另一个男女比例结构。由于城市生育政策相对稳定，人口增速较慢，而农村人口增速急剧膨胀，导致农村人口与城市人口之比重新向扩大的方向发展（这与官方统计的中国农村人口比降低的说法是相反的），因为尽管有一部分农民在随着城市化的过程变为城里人，但是，由于农村通过高等教育走出农村定居城市的人占总农村人口的比例很低，而通过打工定居在城里的人更少，绝大多数农民都不能称为真正的定居在城市，准确地说是“流动的人”，最终他们都还是回到了他们赖以生存的土地上。农村人口的加速增长与农村教育的相对落后必然会导致中国未来劳动力结构的不合理，更多的低教育劳动者将成为未来中国发展过程中的“结构性障碍”，必须提前引起警惕。男女比例的失调已经是个老话题了，无须多讲，但有一点需要中央高度重视：县市级公务人员超生男丁的现象很突出，借腹生子的现象很多，离婚换妻生子的丑恶现象已经有所抬头，务必要下重手治理。 ?????? 3、计生腐败如何面对？现在农村出现的超生现象，在我看来政府是很有责任的，以前的强制结扎可能在西方看来是不尊重人权，但是，对于中国来说又是必须的，这个问题中国对西方的屈服是没有必要的，实际上有关“人权”争论出现在中国的计生政策方面是没办法有结果的，因为中国的人口问题迟早会变成生存问题和稳定问题，如果中国出现整体倒退，谈人权是很虚伪的。地方基层政府也许正是利用了这一个争论的口子，对计划生育睁一只眼闭一只眼。当然，这只是事情的一个方面，事情的另一个方面是政府可以借机敛财，在农村出现超生现象，不同地方罚款的数额不完全相同，少则超生一个罚一万，多则罚五到十万，这笔钱到了哪里？怎么管理的？用到哪里去了？是否上交给中央或地方财政？有没有审计程序？我想中央有必要进行回答，因为这笔钱已经相当庞大了，有的地方甚至比当地税收总额还大，难道不会出现腐败吗？这些笔的收取没有发票，没有监管，会不会流入到贪官手中呢？ ?????? 4、健康的生育政策是什么？中国的计划生政策现在基本上只在大城市和带有“国家所有”性质的人员身上适用，其他人员都在违背政策超生，但是，一个家庭只生一胎的城市生育政策是否是健康的呢？我看未必，不止我一个人这样认为，大多数国人都不认同。当然，一个家庭生三胎、四胎、五胎六胎是否健康呢？我看在中国这样一个国家也不是健康的，国家需要根据国情执定出新的符合人类规律及社会和谐的生育政策。