2016年XX市城乡建设法制工作要点精选.docVIP

2016年XX市城乡建设法制工作要点 　　2016年是城乡建设事业“十三五”规划和“七五”普法规划的开局之年。城乡建设法制工作，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕法治XX创建工作目标，大力弘扬社会主义法治精神，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法行政能力建设，全面提高城乡建设法治水平，努力塑造规范、公正、廉洁、文明、高效的城建形象,为实现我市城乡建设事业跨越式发展营造良好的法治环境。 　　一、加强组织领导，全面提升依法行政能力 　　（一）建立健全依法行政领导机制。落实推进依法行政工作第一责任人制度，及时调整依法行政工作领导小组，加强依法行政工作的组织、督查、协调，形成有效的工作机制。有条件的部门要专设法制工作人员，解决依法行政工作中存在的突出问题，提升依法行政工作能力。 　　（二）完善依法决策机制。严格执行《市建委“三重一大”决策规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。做到重大行政决策合法率达100%。 　　（三）完善依法行政工作考核制度。将依法行政工作的考核列入机关各科室、委属各部门综合考核评价的重要内容，坚持“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，规范行政行为。（附：依法行政工作考核细则） 　　（四）健全法律顾问制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失的，严格追究法律责任。 　　二、加强法制宣传，着力营造依法行政氛围 　　（一）坚持领导干部学法制度。认真开展“双月一学、每月一考”学法活动，推动机关和部门形成遵法学法守法用法的良好风气，打造学习型机关。 　　（二）制定贯彻落实“七五”普法规划。以中心组学法、组织法制专题讲座和集中培训等形式，深入开展宪法、国家基本法律以及城乡建设方面法律法规的宣传教育，营造依法办事、依法行政的良好氛围。 　　（三）开展法制宣传教育活动。突出重点，充分利用“3.15”、世界节水日、“12?4”宪法宣传日、质量安全宣传月等主题活动，组织开展宣传日、宣传周、宣传月活动。 　　（四）做好行政执法人员资格培训。认真开展行政执法证件审核和年审，建立健全执法人员的电子档案管理，严格执法人员持证执法制度。 　　三、加强执法监督，不断规范依法行政行为 　　（一）落实行政执法责任制。明确各部门行政执法职责，健全行政执法评议考核体系，落实行政责任追究机制。严格执行行政处罚自由裁量基准制度，规范行政处罚自由裁量权。 　　（二）加强层级监督。加强对各县（市、区）建设部门的层级指导，加强对建设工程质量安全、建筑节能、道路桥梁、风景名胜区管理等重点领域的执法稽查工作，严格查处建设领域的违法违规行为。 　　 （三）规范行政权力。进一步清理审核行政审批、行政处罚、行政服务等行政权力事项，建立完善建设行政权力清单制度，权力清单在城乡建设网站上公开发布。 　　（四）开展以案说法活动。组织编写案例选编，对一些典型的、有影响性的违法案件和行政诉讼、行政复议案例，进行汇总分析，通过以案说法、案例分析、新法培训、以会代训、案卷评查等形式，提高行政执法人员的调查取证、执法文书制作和综合执法能力与水平。 　　四、加强理论研究，不断提高依法行政水平 　　（一）开展依法行政的理论研究。紧密围绕市委、市政府的工作大局，结合职能职责，广泛开展调研活动，认真研究城市建设领域深层次矛盾和群众关注的热点和难点问题，以理论研究成果指导城建系统依法行政工作，增强理论与法治实践的互动性。 　　（二）健全规范性文件制定和备案审查程序。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高科学、民主、依法决策的水平。认真落实规范性文件审查备案制度，加大规范性文件备案审查和纠错工作力度，确保规范性文件的合法性和可行性。 　　（三）做好行政诉讼案件的应诉工作。做好当年行政诉讼案件的统计和分析工作，在系统内推行行政诉讼案件涉及部门负责人到庭旁听制度。 　　 市建委依法行政工作目标考核标准 序号 项 目 考核内容 分值 计分标准 扣分 1 依法 执政 （30分） 1、成立普法领导小组 5 有文件 ? 2、有专门机构或工作人员 5 有具体工作部门或人员分工 ? 3、年度依法行政工作安排或年度工作计划中有普法工作内容 6 有文件、资料 ? 4、落实普法经费 4 普法依法治理经费列入预算或工作经费实报实销 ? 5、领导依法决策、程序规范。看重大行政决策是否经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序 10 有文件、资料