农业科技成果转化资金专项计划.ppt

农村科技工作新任务、新思路与新举措 科技部中国农村技术开发中心 陈良玉 研究员 2007.5 一、农村科技工作新任务 2004年：提高农民收入 2005年：增强农业综合生产能力 2006年：建设社会主义新农村 2007年：发展现代农业 2、新农村内涵 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 3、新农村特征 以科学发展观为统领 以小康社会为水准 以城乡一体化为趋势 以和谐社会为要求 以社会主义特性为原则 4、新农村保障 政治建设 社会建设 经济建设 文化建设 党的建设 5、发展现代农业的任务 用现代物质条件装备农业 用现代科学技术改造农业 用现代产业体系提升农业 用现代经营形式推进农业 用现代发展理念引领农业 用培养新型农民发展农业 5、发展现代农业的任务与目标（续） 二、农村科技工作新思路 一、在宏观背景上，农村科技工作要适应四大转型要求 二、在指导思想上，农村科技工作要树立三大经营理念 三、在工作原则上，农村科技工作要着力促进三大结合 四、在工作任务上，农村科技工作要着力强化三大回归 农村科技工作要适应四大转型要求 （一）社会转型对农村科技工作提出新要求 （二）经济转型对农村科技工作提出新要求 （三）市场转型对农村科技工作提出新要求 （四）体制和机制转型对农村科技工作提出新要求 农村科技工作要适应四大转型要求 未来5-15年，是我国实现人均GDP从1000美元到3000美元的发展阶段，是工业化、城镇化和现代化加速发展的历史阶段，是突破“拉美贫困陷阱”、全面实现小康社会的关键时期。 这一时期，既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是各类社会矛盾的凸现期，我们既面临工业反哺农业、城市支持农村的有利条件，又面临新旧体制交替和市场激烈竞争的严峻挑战。 在新的宏观发展背景下，在支撑引领社会主义新农村建设、加快发展现代农业中，农村科技工作需要重新定位、拓展思路。 农村科技工作要适应四大转型要求 （一）社会转型对农村科技工作提出新的要求 ——胡锦涛总书记“两个趋向”重要论断：纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。 ——科学揭示了发展中国家工业化、城镇化过程中经济社会发展的客观规律，是指导我国农业与农村经济社会发展与实践的重大理论创新。 社会转型对农村科技工作提出新的要求 2005年我国人均GDP达到1680美元，已进入工业化发展的中期阶段；第一产业增加值占GDP的比重为12.4%，非农产业已成为推动我国经济增长的主要因素；第一产业从业人员占全社会从业人员的比重为46.9%，城镇化率达到43%。 我国城乡经济社会关系已转向以工促农、以城带乡的发展新时期，改善城乡二元化结构，统筹城乡协调发展对农村科技工作提出了新的更高的要求。 社会转型对农村科技工作提出新的要求 推进社会主义新农村建设，必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，统筹城乡发展规划，统筹城乡产业布局，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，充分发挥科技对农村产业发展与社区建设的支撑和引领作用。 城郊农业、设施农业、都市农业、工程农业、信息农业的发展，农村城镇化建设进程的不断加快，将对科技成果、技术信息、科技人才等多方面提出新需求。 农村科技工作必须把促进农村城镇化、农业现代化建设、社区建设摆在优先发展的位置，从推动城乡互动协调发展的大局出发，在城乡交叉的环节上取得新突破。 农村科技工作必须把促进农村城镇化、农业现代化建设、社区建设摆在优先发展的位置，从推动城乡互动协调发展的大局出发，在城乡交叉的环节上取得新突破。 （二）经济转型对农村科技工作提出新要求 农村科技工作面临着经济增长方式的转型要求。 实现农业和农村经济增长方式由粗放向集约、由外延向内涵的转变，简单地说，就是改变过去“广种薄收、竭泽而渔、粗放管理”，转向依靠科技进步，节约资源，改善环境，增强农业素质和效益。 转变经济增长方式，是贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的重要举措。 （二）经济转型对农村科技工作提出新要求 三大约束条件 农业基础条件差的约束 体制机制不健全的约束 科技支撑能力不足的约束 农业基础条件差的约束 农田有效灌溉面积不足45%,中低产田比例高达78%;水资源缺口高达500亿m3，每年因缺水造成的粮食减产达到750-1000亿公斤。 农田平均受旱面积达到5亿亩以上，耕地的泥沙流失量占全国水土流失量66%，盐碱化和渍生盐碱化面积高达1亿亩，30%的耕地缺氮，63%的耕地缺磷，77%的耕地缺钾。 我国近14亿亩草场缺水，