环境行政处罚案卷评查指引.docVIP

附件: 环境行政处罚案卷评查指南 （征求意见稿） 1．适用范围 本指南适用于各级环保部门对环境行政处罚案卷质量进行评价，包括环保部门对本单位的环境行政处罚案卷质量进行自我评价、不同环保部门对环境行政处罚案卷质量进行交叉评价、上级环保部门对下级环保部门的环境行政处罚案卷质量进行监督评价。 2．术语和定义 2.1行政处罚案卷（以下简称案卷） 指环保部门按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章的规定和档案管理的要求，将行政处罚实施过程中制作和收集的有关证据、文书等材料进行整理归档而形成的卷宗材料。 责令改正违法行为的案卷，适用本指南关于行政处罚案卷的规定。 2.2法定处罚主体 指依法享有行政处罚权的环保部门。 经法律、法规授权的环境监察机构在授权范围内实施行政处罚，适用本指南关于环保部门的规定。 2.3当事人 指违反环境保护法律、法规、规章被环保部门依法给予行政处罚的单位和个人。 2.4环保部门负责人 指环保部门的法定代表人或者主管负责人。 经委托或者授权的环境监察机构的法定代表人或者主管负责人，视为“环保部门负责人”。 3．工作依据 3.1法律 《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政复议法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国民事诉讼法》 《中华人民共和国行政强制法》 3.2部门规章 《环境行政处罚办法》（环境保护部令第8号） 《环境行政执法后督察办法