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情报信息预警机制实施管理制度 一
山丹县情报信息预警机制管理办法
一、情报信息分级管理
对维护稳定情报信息实行分级管理,按照涉事性质和轻重缓急,具体分为4 个等级。
1、可能发生到乡镇或到县的较大规模集访,在单位内部进行的规模性聚集,以及其他可以由有关责任乡镇、部门、单位自行解决问题的信息,列为四级。
2、可能发生到县、赴市或在单位内部的较大规模聚集,或存在较大聚集闹事的隐患需要县以上党委、政府指定有关乡镇、部门、单位主要负责人组织专门力量开展疏导化解工作的信息,列为三级。
3、可能发生到市、赴省或跨地区、跨行业的串联聚集,或出现轻微违法情形的群体性事件,需要县维护稳定工作领导小组迅速组织力量,采取措施予以化解,并做好随时启动现场处置预案准备的信息,列为二级。
4、可能发生赴省、进京或跨地区、跨行业的较大规模串联集集,或出现严重违法情形的群体性事件,或发生暴力恐怖活动,或到重点、敏感部位制造恶劣影响事件,需要市维护稳定领导小组立即启动工作预案,采取紧急措施予以处置的信息,列为一级。以上情况已经发生的,比照上述规定实行分级管理。
二、情报信息收集上报
1、各乡镇、各部门、各单位应明确分管领导和专(兼)职信息联络员,建立健全情报信息网络,落实情报信息预警工作责任和措施。
2、各部门各单位掌握的情报信息,应及时报告乡镇党委、政府、县维稳办和上级主管部门,不得迟报、漏报、压报、误报、瞒报、谎报。属于四级管理的预警信息应报县维稳办、县公安局,其中四级信息应在12 小时以内上报,三级信息应在8 小时内上报,二级信息应在1小时以内上报,一级信息必须是即发即报。维护稳定工作特别重大节庆、敏感节点,实行情报信息日报告制度,重大信息即时报告。
3、一般情况下应采用书面形式报告,特别紧急的可先用电话报告,随后书面报告。涉密信息不得通过非保密渠道报送。
4、上级部门掌握的重要情报信息,应及时通报给涉及的乡镇党委、政府和有关部门。
5、报告情报信息应准确、全面,尽可能把主体、规模、时间、诱因、动向、涉事单位、骨干人物等要素报告具体、完备。报告预警信息的同时,应报告已经采取和准备采取的应对措施,并及时续报事态发展和后续工作情况。
三、情报信息分析研判
1、县维护稳定领导小组应从公安、检察院、法院、司法、武警、人事、民政、劳动保障、国土资源、环保、教育、工商、建设、房产、企改、法制等部门,聘请熟悉政策法律和其它相关专业人知识的人员,组建一支维稳形势分析研判专门队伍,为维稳工作决策服务。
2、由维稳办牵头,对发生重大群体性事件,排查发现的带全局性、倾向性的苗头隐患,收集掌握的重要情报信息,适时组织维稳形势分析研判专门队伍相关人员进行分析研判,预测事态发展走势,研究应对处置策略和化解工作措施,并形成分析研判意见,向同级党委、政府主要领导、分管领导和上级主管部门报告。
四、对迟报、漏报、压报、误报、瞒报、谎报情报信息,造成较大影响的,启动维护稳定工作责任查究制
(1)矛盾纠纷排查
1、排查主体。各乡镇负责排查本辖区的矛盾纠纷。各部门负责排查本部门、本系统以及与本部门、本系统职能和工作密切相关的矛盾纠纷。企事业单位负责排查本单位所属人员及相关人员中存在的矛盾纠纷。
2、排查方式。排查工作坚持日常排查、专项排查、集中排查相结合。日常排查指结合日常工作和生产经营活动,了解、发现、收集、掌握各类矛盾纠纷。专项排查指不定期针对一个或几个突出矛盾和问题开展排查。集中排查指每月对本乡镇、本部门、本单位的矛盾纠纷进行全面系统的排查。
3、排查内容。排查存在不稳定问题的隐患和苗头,以及发生过的群体性事件可能出现反复的问题。重点排查可能在本乡镇、本部门、本单位引发不稳定事件的问题,可能形成跨地区、跨行业串联的问题,可能引发越级集访的问题,可能引发大规模治安械斗的问题,可能引发暴力恐怖活动的问题,可能出现敌对分子和别有用心的人插手利用的问题。
4、排查台帐。坚持每月开展一次集中排查,对排查的矛盾纠纷,应逐起将问题诱因、人员规模、牵头人物、事态变化、事发地区、涉事部门、责任单位、责任领导、化解时限、稳控措施等记录在案,纳入台帐管理。排查台帐应由管领导签字审核把关,并逐级上报上级维稳办。
(2)矛盾纠纷调处
1、本乡镇、本部门、本单位发生的矛盾纠纷,由该乡镇、部门、单位自行落实责任单位和责任人,进行调处化解;对突出的矛盾纠纷和重大的不稳定隐患,应明确责任领导包案,组建专门的工作班子,进驻事发地集中开展调处化解和疏导稳控工作。对难以化解消除的矛盾纠纷和不稳定隐患,应及时向县委、县政府和县维稳办及其他有关职能部门报告。对下级所呈的报告、请示的问题,应及时研究、答复,必要时,可直接协调处理或下派工作组帮助指导处理。责任不明确的,由县委、县政府指定责任乡镇、部门、单位和责任领导。
2、应定期
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