如何正确引导民间资本参与建筑业投资.doc

如何正确引导民间资本参与建筑业投资 民间资本是相对于政府投资或国有经济投资而言的，主要包括个人经济、私营经济、城乡集体经济已经民间闲置资金等。改革开放以来，我国民营经济有了巨大的发展，民间资本迅速壮大，经济实力明显增强，在国民经济发展中起到了支柱性作用。建筑业作为一个传统的行业，涉及范围广、衍生行业多，能充分引导和吸纳民间闲置资本共同参与建筑行业的投资生产，对扩大内需，促进经济发展产生巨大的推动力。 一、引导民间资本参与社会投资的重要性 政府投资和民间投资是带动经济增长的两个重要因素，据统计报道，现阶段社会投资中，政府性投资仅占5%左右，民间投资占90%以上，民间投资已成为社会投资的主要组成部分，成为推动经济复苏主力军，成为扩大内需加快发展的重要投资点，如果不能有效调动民间资本参与社会投资的积极性，就不能尽快实现经济复苏和加快发展。面对国际、国内疲软的经济事态，仅靠政府投资来改变经济发展现状，实现经济全面复苏是远远不够，只有采取有效措施，真正激活民间资本参与社会生产的投资热情，撬动一个、二个乃至多个4万亿的民间资本广泛社会投资，才能真正提振经济发展活力，实现经济复苏。因此，国家有关部门把激活民间资本的投资热情放到了重要地位，先后出台了一系列的税收、信贷等优抚措施，鼓励支持民营资本参与社会投资发展，将成为刺激下一个经济增长点的关键要素。建筑业衍生行业50余个，是吸纳民间资本的主战场，是扩大内需加快发展的生力军，在新一轮加快新型城镇化建设进程中将率先崛起，成为经济复苏的领军行业，有效激励民间资本投注热情，正确引导民间资本积极参与，将是推动经济复苏发展道路上的一个关键环节。 首先，民间资本的广泛参与有效缓解城市建设资金不足的问题。由于地方政府多靠土地出让金方式取得财政收入来支撑本地的投资建设，自2010年以来的房地产新政将对房地产市场和土地市场形成较大打击，将给地方政府土地出让收入带来严重影响，未来这种财政收入来源也难以持续。 其次，大量的地方融资平台也引起监管部门的重视，逐渐规范化。建筑业涉及面广，参与资金量大，资金链断裂，将严重影响中国的金融安全和经济安全。因此，放宽民间投资领域，引导民间资金进入建筑行业自由发展，将有利于缓解地方政府资金缺乏的问题，扩大内需，并为地方投资建设带来活力与效率。 最后，民营资本的广泛参与有利于提升经济增长的动力与活力。一方面，在很长一段时间内，中国经济增长动力还难以从投资转向消费拉动，在政府投资逐渐弱化之后，民间投资将成为支撑经济增长的核心因素。另一方面，随着国有企业改革的深入，许多领域向民营资本逐步放开，“国退民进”极大地促进了中国经济效率的快速提高，将带来了中国经济的繁荣与活跃。 二、建筑业发展现状 建筑业作为一个传统主流产业，涉及范围广，参与资金广，投资回报率高，充分吸引国有资产、民间资产的广泛参与，加速建筑行业的发展。目前，辖区内成规模的房地产企业5家、建筑企业20家（含在建项目）以及各类建筑行业衍生企业50余家，在宏观政策的调控下平稳发展，加快推进新型城镇化建设进程。 （一）房地产业平稳发展。成功引进碧桂园、万达集团等4大型房地产企业来广元发展，正确引导地方中小企业16家积极主动参发展，新（续）建项目14个全部开工建设，开发总面积约200万平方米，有效带动建材业、物业、广告业、商品混凝土、房屋装修等衍生行业兴旺发展。 （二）民生工程稳步推进。市城区棚户区改造、保障性安居房建设以及城市背街小巷整治等民生工程在政府主导下，全面稳步推进，有效吸纳民间资本广泛参与。 （三）园区产业发展兴旺。宝轮服装纺织园、大石食品工业园、龙泉现代物流园等园区建设逐步完成，多个商贸物流项目成功入园，有效带动民间资本参与建筑、建材等市场“多极多点”化发展。 在新一轮新型城镇化建设的不断深入，建筑行业将重新崛起，成为扩大内需，拉动经济发展的主力军，为民间资本健康发展寻求更多的投资空间。 三、存在的主要问题 随着改革开放的不断实施，民营企业逐渐壮大发展，民营资本逐渐走上社会经济发展的大舞台，面对经济体制转型的复杂环境，国家在宏观政策鼓励引导民企发展发展，但任然存在多种因素，制约了民间资本的投资发展。 （一）缺乏政策扶持。一是政府的投资政策导向不明确，政策法规执行不彻底，甚至前后不一，民间投资缺乏安全保障；二是引导民间资本参与市政基础设施建设的政策措施不足，力度不够。 （二）审批监管滞后。一是征地拆迁工作滞后，影响工程建设进度，增加建设成本；二是项目的审批涉及部门多，程序复杂，个别部门服务态度差，相互推诿，办事效率低；三是无资质企业或个人行为的招投标挂靠行为严重，主管部门缺乏有效的监管措施，影响正规合法企业的健康发展；四是对项目建设进度监管不到位，个别项目圈地不建或边建边停等现象，造成多年的烂尾楼， （三）盈利空间狭窄。缺