《新编公共行政管理学》课件PPT 第14章 政府绩效管理.pptVIP

新编公共行政 第十四章 政府绩效管理 1．掌握绩效、政府绩效、政府绩效管理等概念。 2．理解政府绩效管理的基本特征与主要功能，了解政府绩效管理体系及其运行全过程。 3．了解国外政府绩效管理理论与实践，深入认识我国政府绩效管理的相关问题。 * 本章基本框架 政府绩效管理 政府绩效管理 概述 政府绩效管理 过程 国外政府绩效 管理实践 中国政府绩效 管理实践 * 第一节 政府绩效管理概述 一、基础概念 （一）绩效与政府绩效 绩效就是效率与效能的总和 ，绩效包含以下四方面的内容： 1．成本或费用 2．产出 3．效益 4．成本与效益的比较 * 第一节 政府绩效管理概述 （二）政府绩效管理 所谓政府绩效管理，是指在设定政府公共服务绩效目标的基础上，对政府提供公共服务全过程评估考核与追踪检测，并做出系统的绩效报告的活动及其过程。 公共绩效管理包含着以下三层意思：强调绩效管理是公共管理者的主要职责；公共部门的高效率是社会公众的必然要求；公共部门服务的高质量 。 * 第一节 政府绩效管理概述 二、政府绩效管理的特征与功能 （一）政府绩效管理的特征 1．将政府与内外顾客得紧密联结 2．强调政府的回应观念、责任意思和危机思想 3．兼顾个人绩效与组织绩效的双重考核要求 4．注重双重导向 5．科学合理的考核指标 6．强调外部评价和公民监督 * 第一节 政府绩效管理概述 （二）政府绩效管理的功能 第一，政府绩效管理为政府减少浪费、提升绩效、优化资源配置提供了一种管理工具。 第二，为政府内部管理科学化提供客观数据支持。 第三，作为一种诱因机制，在内在动力和外在压力的双重作用下，促使政府内部成员增强自身能力、强化竞争意识、提升责任观念，并有效的规避官僚主义的侵袭与蔓延，重塑政府形象，夯实政府合法性基石。 * 第二节 政府绩效管理过程 一、政府绩效目标与计划 政府绩效计划就是在权衡政府宗旨和特定时空情景下，确定并协调组织目标、部门目标和成员个体目标的活动及其过程。 政府绩效计划主要从以下几方面展开： 1．明晰宗旨，确定目标 2．目标分解，细化任务 3．沟通参与，制定计划 * 第二节 政府绩效管理过程 二、政府绩效实施与监督 政府绩效监督主要包括以下三个方面的内容： 1．保持绩效沟通 2．搜集分析信息 3．采取纠偏措施 * 第二节 政府绩效管理过程 政府绩效考核与反馈 （一）政府绩效考核主体与对象 政府绩效考核的对象一般可以方位组织绩效考核、项目绩效考核和个体绩效考核等三个方面。 * 第二节 政府绩效管理过程 （二）政府绩效考核指标体系 政府绩效管理的核心在于绩效考核，政府绩效考核指标体系则是政府绩效考核的基础。 所谓政府绩效考核指标体系，是指政府在绩效管理过程中为考核政府成员自身能力、工作成效等而设定一系列指标所构成的有机系统。 从理论上讲，政府绩效指标体系可以从输入—过程—输出—结果等四个方面构建，也可以采用“经济”、“效率”、“效果”与“公平”作为绩效评估指标体系的重要基础，还可以从“业绩”、“效率”、“效能”和“成本”等指标构建。 * 第二节 政府绩效管理过程 （三）政府绩效考核技术 1．自我报告法 2．面谈考核法 3．对比法 4．关键指标法 5．个人绩效合约 6．业绩评定表法 * 第二节 政府绩效管理过程 （四）政府绩效反馈 政府绩效反馈实质上是考核主体就政府绩效考核结果与被考核对象进行沟通交流的活动及其过程。 第一，政府绩效反馈可以使被考核对象清楚地知晓自己在本绩效周期内工作成绩及其被认可状况，从而做出继续、调整或放弃自己的态度、行为或努力的选择。 第二，考核主体可以向被考核对象传递组织的期望。组织战略的层层分解蕴含着每个个体都能有效的完成职责范围内的任务，否则组织战略目标的贯彻实施就很难实现。 第三，提供了考核主体与被考核对象共同探讨绩效改进的方法及进一步的目标，甚而形成个人绩效合约。 * 第二节 政府绩效管理过程 四、政府绩效激励与改进 政府部门的绩效改进应该经历以下步骤： 第一，分析组织绩效改进要素，找出实际绩效与期望绩效之间的差距，并剖析造成这种差距存在的原因。 第二，针对存在的问题，结合原因的察明，提出针对性、合理化的政府绩效改进方案，并为该方案的顺利、高效实施提供组织保障、资源支持。 第三，通过对绩效改进过程及其结果进行考核，分析绩效改进方案的实施效果，并相应做出增强、终结或继续等选择。 *  第三节 国外政府绩效管理实践 一、国外政府绩效管理实践主要内容 （一）英国 1．雷纳评审 2．部长管理信息系统 3．财务管理新方案 4．“下一步”行动方案 5．公民宪章运动 6．竞争求质量运动 * 第三节 国外政府绩效管理实践 （二）美国的《戈尔报告》 第一，创建公共服