一方案编制背景.doc

附件2 广东省锅炉污染整治实施方案 （2015－2018） 编制说明 广东省环境保护厅 2015年8月 一、方案编制背景 《广东省工业锅炉污染整治实施方案（2012-2015年）》（粤环[2012]75号）、《广东省“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划的通知》（粤府办[2013]47号）印发实施后，各地级以上市政府高度重视，各项工作稳步推进，小型燃煤锅炉淘汰、大中型燃煤锅炉治理都取得较好效果，截至2014年底，全省已完成列入《广东省工业锅炉污染整治实施方案（2012年-2015年）》清单中的3004台燃煤锅炉淘汰任务，完成率81%。根据2014年各地环保部门对辖区内锅炉清单清理后结果显示，2015年全省共有锅炉12681台，其中燃油锅炉4364台，燃气锅炉857台，燃电锅炉562台，燃煤锅炉4050台，其他锅炉2848台。其中572台（纳入淘汰的共计554台）燃煤锅炉位于城市建成区，珠三角城市建成区以外的10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉约989台，全省需要治理燃煤锅炉2489台。 随着国家《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37号）、《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》（发改环资[2014]2451号）、《国家发改委 国家能源局 环境保护部关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知》（粤发改能电[2014]366号）等系列文件出台，在能源结构调整、淘汰燃煤小锅炉政策、集中供热建设、锅炉污染物排放标准、推广节能环保锅炉等方面都提出了新的要求，现行的《广东省工业锅炉污染整治实施方案（2012-2015年）》（粤环[2012]75号）、《广东省“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划的通知》（粤府办[2013]47号）有效期限将至，不能满足后续管理需要，亟需在现有工作基础上制定2015-2018年的锅炉污染整治实施方案。 二、方案编制过程 2015年4月，省环境保护厅编制《广东省工业锅炉污染整治实施方案（2015-2018年）》； 2015年4-7月，征求业内人士意见，修改完善； 2015年8月，召开专家咨询会。 编制依据 《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37号） 《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》（发改环资[2014]2451号） 《广东省发展改革委 环境保护厅转发国家发改委 国家能源局 环境保护部关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知》（粤发改能电[2014]366号） 《广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）》（粤府[2014]6号） 《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014） 《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2010） 《工业锅炉用生物质成型燃料（DB44/T 1052-2012)》 《生物质成型燃料工业锅炉技术条件》（DB44/T1510-2014） 四、《广东省工业锅炉污染整治实施方案（2012-2015年）》（粤环[2012]75号）和《广东省“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划的通知》（粤府办[2013]47号）实施情况及存在问题。 （一）调整能源结构，推动燃料使用多元化工作落实情况。 进展情况：2015年底，建成覆盖珠三角主要城市的天然气主干管网，煤炭质量得到控制，建设了一批第三方运营的较为规范的生物质成型燃料锅炉项目和生物质气化项目。 存在问题：珠三角地区天然气支线管网铺设不到位，非珠三角地区主干管网还没有铺设完全，天然气管道未通达全省有用气需求的工业园区和珠三角地区产业集聚区。 （二）合理布局，扩大高污染燃料禁燃区落实情况。 进展情况：各地级以上市均划定了高污染燃料禁燃区，珠三角各市的高污染燃料禁燃区包括城市建成区，其中深圳将全市划定为高污染燃料禁燃区。非珠三角地区高污染燃料禁燃区面积已达到城市建成区的60%。 存在问题：全省城市建成区内还有572台高污染燃料锅炉未全部淘汰，除东莞、珠海、中山、惠州、汕尾、茂名、云浮、顺德基本完成了淘汰任务，其他地区均未完成。 （三）严格准入，把好新建项目审批关的落实情况。 进展情况：各市均要求集中供热管网覆盖范围内不再新建使用高污染燃料锅炉；珠三角各市还要求禁止新建10蒸吨/小时以下使用高污染燃料的工业锅炉；非珠三角各市要求城市建成区内禁止新建使用高污染燃料的工业锅炉；新建20蒸吨/小时以上蒸汽锅炉和14MW以上热水锅炉基本安装污染物排放自动监控设备， 存在问题：位于非珠三角地区国家、省批准设定的各类工（产）业园区仍有新建的使用高污染燃料的锅炉。 热电联供，更新替代分散和高污染锅炉的落实情况。 进展情况：2014年省发改委印发了《推进我省工业园区和产业集聚区集中供热意见的通知》，2015年印发《广东省工业园区和产业