公共经济学模拟卷_答案.doc

《公共经济学》模拟卷参考答案 简答题 1答：公共产品特点：所有权上的非排他性和消费过程中的非竞争性。 1）很高的排他成本 2）直接由政府生产，或由私人企业根据政府合同生产 3）通过预算分配 4）从强制性税收中拨款 私人产品特点：所有权上具有排他性和消费上具有竞争性。 1）排他成本较低 2）主要由私人企业生产 3）通过市场分配 4）从销售收入中获得所需资金 2答： 1）简化税制，使其易于理解和掌握，尽量给纳税人以方便，减少税收的征管环节 2）尽可能将纳税人负担或费用转化为税务部门的管理费用，从而达到降低税收成本的目标 3）精简税务人员数量，既防止人浮于事，又防止对纳税人人为设置各种障碍 4)运用先进科学的方法进行税收管理，防止税务人员营私舞弊。 3答： 1）收入与财富分配不公平 2）外部效应问题 3）竞争失败与市场垄断 4）失业问题 5）公共产品与搭便车 6）消费者的合理无知 7）市场调整过程的代价 8）区域经济协调与国际收支平衡问题 论述题 答：我国农村公共产品的这种供给局面是有其深层次的历史及制度背景的。 （1）源于公共产品的供给机制不合理。 （2）源于农村公共产品供给的决策机制。 （3）源于政府财权与事权划分的不合理。 （4）源于公共产品不合理的筹资机制。 缓解农村公共产品供给短缺的途径： （1）理顺各级政府公共产品供给责任,做到财权与事权的对等。 （2）积极推进农村税费制度改革，理顺公共分配关系。 （3）构建多元化的公共产品供给机制。 （4）划清责任、精简机构。 （5）抓紧制定保障农民权益和供给农村公共产品的相关法规。 案例题 答：公共物品具有两大属性：非竞争性和非排他性。由于物品的价格很难通过市场供求关系来确定，因此它难以通过市场来提供。这样，市场机制在提供公共物品方面是失灵的，所以提供公共物品是政府的重要职责之一。上面两个案例就反映了市场机制在社会退休人员和政策性破产企业退休人员的医疗保障以及城市交通基础设施方面的失灵，从而需要政府的介入。 在案例A中，随着保险业的发展，中国已形成越来越成熟的保险市场体系，并开始引入竞争机制，使中国的保险市场正成为国有资本 民营资本 境外资本同台竞争的大舞台。名目繁多的险种一一映入人们的眼帘，其中医疗保险，作为涉及范围很广，与百姓生活密切相关的险种，日益受到广泛关注。商业医疗保险更是一派风景这边独好的景象。然而，社会退休人员和政策性破产企业退休人员的医疗保险市场却是异常冷清，应了一句古语“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。”这是市场机制逐利的天性使然。天津市政府规定，天津市社会退休人员参加大病统筹医疗保险，所需资金由天津市财政局按照统筹基金上年度实际支付全市参保退休人员人均医疗费帮助解决。及其对政策性破产企业退休人员参加保险的措施，为社会弱势群体提供绝大部分医疗费用补助是必要的。 在案例B中，地铁也好，环路也罢，都是一个城市的基础设施，是一种非常典型的公共物品。它的受益人不仅仅局限于提供者或特定使用者，而往往会扩大展到整个社会。以地铁为例，地铁的最大受益者无疑是居住在城市里的老百姓，地铁的出现大大缓解了地面交通的巨大压力，并且大大节省了市民花在路上的时间。地铁的发展改善了整个城市的投资环境，从而促进了城市的发展。但修建这一系列城市交通基础设施费用是高昂的，且收回这些建设成本是有风险的，甚至在相当长的一段时间内连建设成本都无法收回，这说明市场机制在城市交通基础设施的建设方面是失灵的。因而，无论是沈阳还是上海的地铁，或是北京的六环路，主要是由政府介入城市交通的基础设施建设，以此来满足社会对公共物品的需求。