“三农”政策理论体系和实践框架PPT.ppt

12、新型农村合作医疗（新农合）制度： 人均筹资水平：30→50→100→150→240→300元(2003、06、08、2010、2011、2012年)。2013年起增加到350元。 13、农村义务教育免费制度：免学杂费，免书费 部分地区在免学杂费、教科书费基础上，实行寄宿制学生生活补助，即“两免一补”。补助标准：小学生每天4元、初中生5元，一年补助250天。 14、农村低保制度：从2007年开始,在全国普遍建立农村最低生活保障制度。 15、新型农村社会养老保险（新农保）制度： 2009年开展试点，2012年全覆盖。 基础养老金和个人账户养老金相结合，国家财政全额支付基础养老金。基础养老金每人每月55元。中央财政中西部地区全额补助，东部地区补助50%。 个人缴费：标准目前设为每年100、200、300、400、500元5个档次，地方可增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费。 地方政府补贴：地方政府对个人缴费进行补贴，标准不低于每人每年30元。 对象：年满60周岁、符合相关条件的参保农民，可按月领取基本养老金。 新农保制度实施后，农村就形成了农民“种地不交税、上学不交费、看病不太贵、养老不犯愁”的局面。 16、实施“家电下乡”： 产品包括彩电、冰箱、手机、洗衣机，电脑、空调、热水器、摩托车、微波炉、电磁炉10种。各省再自加1种。补贴幅度为产品售价的13％。 17、提高农村扶贫标准: 从2009年起，将农村低收入人口全部纳入扶贫范围，扶贫标准1196元，提高36%。从2011年起，扶贫标准提高到2300元，比2009年提高近1倍。 18、农村文化建设工程： 广播电视“村村通”、乡镇综合文化站、村文化室、农家书屋建设工程。 19、农民工权益保护： 取消进城务工各种限制和收费，随行子女就学纳入当地公办学校，养老保险可以跨省转移。 20、村干部考录公务员和一村一名大学生计划： 实行从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部。实施一村一名大学生计划。 三、“三农”政策的投入效应 “三农”政策新的体系框架的最大亮点，就是对“三农”的投入力度加大，政策的含金量高，给了农业农村发展和农民实实在在的利益。 第一，从中央财政“三农”总支出看：总量不断增加，比重持续提高。 年份 中央财政 占中央财政 占农业总 三农总支出 本级支出比重 产值比重 2002 1905(亿元) 28.3% 11.5% 2003 2145 28.9 12.3 2004 2626 33.3 12.3 2005 2975 33.9 13.3 2006 3517 35.2 14.6 2007 4317 37.7 14.7 2008 5956 44.6 17.7 2009 7255 47.6 20.6 2010 8580 53.7 21.2 2011 10409 63.0 21.8 2012 12287 66.3 23.5 2012与2002相比，中央财政三农总支出增加5.5倍，平均每年增加1038亿元；占中央财政本级支出比重上升38个百分点，平均每年上升近4个百分点。 第二，从农业补贴看：补贴额增加，覆盖面扩大。 2004—2012年，农业补贴总额由145→1923亿元，增加12.3倍；其中种粮直补116→151亿元，增加30%；良种补贴28.5→479亿元，增加近16倍；农机补贴0.7→215亿元，增加306倍；农资综合补贴120→1078亿元，增加8倍。 第三，从粮食最低收购价看：显著提高。 2004-2013年，稻谷平均由72→139元，提高67元，提高1.1倍。 2006-2013年，小麦平均由70.5→112元，提高41.5元，升幅58.9% 201