基础测绘规划-LynnHou.DOC

日照市基础测绘“十二五”规划 日照市人民政府 二〇一一年十月 《日照市基础测绘“十二五”规划》 编 委 名 单 主 审 吴学伟 副 主 审 秦泗彦 王肇翔 贾陆兵 马臻德 杜树法 王勤平 谢广锋 主 编 王肇翔 编 写 人 员 田宏红 相恒茂 卜晓翠 焦春雷 焦英华 目 录 前 言 1 第一章 基础测绘的现状与问题 1 第一节 基础测绘的现状 1 1、测绘基准体系基本建立 1 2、基础地理信息数据资源日益丰富 2 3、启动了“数字日照”地理空间框架建设 3 4、测绘管理体制建设不断完善 3 第三节 存在的主要问题 3 1、基础测绘专项经费未纳入财政预算，基础测绘投入不足 4 2、基础测绘缺乏统一规划，重复测绘造成财政资金浪费 4 3、基础地理信息资源结构性缺乏，无法满足经济社会发展的需求 4 4、测绘成果管理制度不健全，没有充分发挥服务保障作用 5 5、测绘管理机构不健全，测绘工作人员队伍建设有待于进一步强化 5 第二章 基础测绘发展趋势和需求分析 5 第一节 基础测绘发展趋势 5 1、基础地理信息的资源特征日益受到各级政府的高度重视 5 2、信息化测绘体系快速发展 6 3、基础测绘成果应用领域日益广泛 6 4、地理国情监测成为基础测绘重要发展方向 7 第二节 需求分析 7 1、城市发展规划和重大工程建设需求 8 2、信息化建设需求 8 3、智慧城市建设需求 9 4、实施生态建市和可持续发展战略需求 9 5、政府决策和应急指挥的需求 9 6、新农村建设需求 10 7、海洋资源开发和环境监测需求 10 8、国土资源管理需求 10 9、现代旅游业发展需求 11 第三章 指导思想与基本原则 11 第一节 指导思想 11 第二节 基本原则 12 1、政府主导、统一监管 12 2、统筹兼顾、分步实施 12 3、信息共享、高效利用 12 4、需求引导、科技推动 13 第四章 主要任务与重点工程 13 第一节 发展目标 13 第二节 主要任务 14 1、完善基础测绘管理体制和运行机制 14 2、建立统一的现代化测绘基准体系 15 3、丰富基础地理信息数据资源，建立快速更新机制 15 4、加强信息化测绘服务体系建设，进一步提高测绘公共服务水平 16 5、加强测绘应急保障能力建设 16 6、丰富公共测绘产品 17 第三节 重点工程 17 1、现代化测绘基准体系建设工程 17 2、航空航天遥感影像数据获取与更新 19 3、大比例尺基础地理信息数据获取与更新 20 4、公共地图服务保障工程 21 5、海洋测绘工程 22 6、新农村建设测绘服务保障 22 7、测绘应急保障体系建设 23 8、测绘成果网络分发服务系统建设 23 9、地理市情监测 24 10、地理信息公共服务平台运维保障 24 11、自然资源数据库建设 24 12、测绘装备建设 25 第四节 经费预算 25 第五章 区县级基础测绘规划编制 26 第一节 区县级基础测绘规划 26 第二节 县级基础测绘任务 26 第六章 保障措施 27 第一节 制度保障 27 第二节 组织保障 27 第三节 经费保障 28 第四节 人才保障 28 第五节 安全保障 28 第七章 附则 29 前 言 基础测绘是国民经济和社会发展必不可少的一项前期性、基础性的社会公益事业，进一步加强基础测绘工作既是经济快速发展的需要，也是贯彻落实科学发展观，实现可持续发展构建和谐社会的需要。按照《中华人民共和国测绘法》结合国民经济和社会发展需求 《规划》期限为2011-2015年，规划范围为日照市全部行政辖区，包括日照市下辖的4区 第一章 基础测绘的现状与问题 第一节 基础测绘的现状 1、测绘基准体系基本建立 目前，日照市建成并保护完好的B级GPS点6座，C级GPS点59座，一二三等水准点113座，一二三等三角点19座；建成日照市卫星定位连续运行服务系统（RZCORS），建有CORS站点4座，2010年，与山东省卫星定位连续运行综合应用服务系统（SDCORS）并网运行；建立了精度达±3cm的日照似大地水准面模型。全市列入一类管护范围的测量标志维修工作于2010年9月顺利通过省国土资源厅的验收，列入二三类管护范围测量标志点的维修同标准一并基本完成，测量标志管护工作逐步强化。 2、基础地理信息数据资源日益丰富 “十一五”期间，结合第二次土地调查，日照市共计完成了城区及建制镇340平方公里的1：500数字地形图测绘及建库工作，其中包括市驻地144平方公里的地形图测绘及建库、东港区41平方公里的地形图测绘及建库、岚山区43平方公里的地形图测绘及建库、五莲县60平方公里的地形图测绘及建库、