办公室主任特训第27章：办公室合同管理.doc

第二十七章 办公室合同管理 工作标准 第一节 合同管理概述 1999年3月九届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)。这是在原有的经济合同法、技术合同法和涉外经济合同法三部合同法的基础上，总结实践经验，加以补充完善，形成统一的、较为完备的合同法。这部新合同法，共23章428条。其中，总则共8章129条，分则共15章298条，附则1条。自1999年10月1日起施行。《合同法》的制定，对于保护合同当事人的合法权益，进一步完善市场交易规则、维护社会经济秩序，具有非常重要的作用。 一、合同的概念 1.合同的概念 合同是连接社会经济生活各环节的重要纽带，是经济活动借以实现的主要形式。合同、协议、契约三个名称，按传统民法理念有细微的差别，但在我国民法理论中不作区别，虽然分别使用，但含义基本相同。如何界定合同的概念，学者们有不同的观点。一种认为合同只是发生债权债务关系的含意；另一种认为应将各种反应平等主体之间以民事权利义务为内容的协议全部纳入统一合同法的调整范围中。 《合同法》规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。作为一项法律制度，合同是由经济基础决定的。 (1)合同法规定了三类合同当事人。 ①自然人，指因出生而取得民事主体资格的人，包括中国公民与外国公民以及无国籍人。 ②法人，即具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 ③其他组织，即非法人组织，如法人的分支机构、私营企业、非法人社会团体、个体工商户等等。 (2)合同法强调在民事活动中，当事人的地位都是平等的，没有上下级之分，也没有领导与被领导之别，尤其应当防止行政干预。因而，合同是平等的当事人之间的协议。协议的内容体现了民事权利义务关系，该民事权利义务关系在当事人之间进行变动(设立、变更、终止等)，这就是合同的基本含义。 2.合同的法律特征 按照合同法的规定，合同应具备以下法律特征： (1)合同是一种民事法律行为，合同以意思表示为基本要素。 (2)合同是双方以上当事人意思表示一致的民事法律行为。 (3)合同是以设立、变更、终止权利义务关系为目的的民事法律行为。 (4)合同各方当事人的法律地位是平等的。 二、合同法的概念 合同法，是调整平等民事主体之间的关于交易关系的法律规范的总称，包括合同的订立、成立、内容、效力、履行、变更、终止等方面的法律规定。在我国，合同法是民法的一个组成部分，因而民法中的基本原则，如当事人法律地位平等原则、合法原则、自愿原则、诚实信用原则、民事权益受法律保护原则和保障社会公德和社会公共利益原则等均适用于合同法领域。同时，合同法因其调整范围不同，又确定了基本与特有的原则，依据合同法规定，其基本原则包括以下几项内容。 1.合同自由原则 合同自由原则包括缔约自由、选择相对人自由、缔约内容自由、缔约形式自由、变更或解除缔约自由等。合同自由不是绝对的，是在法律规定的范围内的自由。我国在一些公益领域、定式合同及有关法律、法规中均体现了对合同自由的限制。《合同法》规定，当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位与个人不得非法干预。 2.公平、正义原则 这种公平，要求一方给付与对方给付之间具有等值性，合同上的负担和分担也应合理分配，以期达到正义。在合同法的内容设定上均体现了这一原则。如发生不可抗力、情势变更情况时，为避免显失公平，应具备允许变更或解除等条款，均是合同公平、正义的体现。合同自由原则和公平、正义原则，是相互补充、相辅相成的，只能结合起来协调使用，才能更好地发挥彼此的作用。 3.诚实信用原则 该原则要求当事人在合同成立后，在行使权利和履行义务时，要守信用、讲诚实，而不能进行欺诈。不仅如此，在当事人缔约时，就应遵守诚实信用的原则。诚实信用原本是一个道德标准，但在商业交往过程中，一个良好的商业道德也是交易双方能否实现交易目的的保证。因而，作为道德评判标准的诚实信用最终以法律形式确定下来，并上升成为法律的原则，要求在整个法律行为中普遍遵守。 4.守法和尊重社会公德原则 现代社会任何主体的行为必须符合法律的规定，在法律规范的引导下进行。作为确定交易主体行为的合同法也必然要求交易双方在交易过程中遵守法律。除此之外，还要遵守社会公德。公序良俗不仅是一个道德标准，并且早已被大多数国家上升为法律原则，强制主体必须遵守，以防止当事人的行为扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 三、合同的类型 1.典型合同与非典型合同 典型合同是指在法律中设有规定并赋予特定名称的合同，又称为有名合同。如《合同法》分则中的建设工程合同、承揽合同、技术合同等等。典型合同一般是经过一定发展阶段，具有成熟性的典型性的交易方式。非典型性合同是指在法律中未加规定，亦未赋予一定名称的合同，又称无名合同。由