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国际货运代理人的法律地位探析 一余丙南／上海对外贸易学院法学院 随着我国经济的发展和国际贸易的加强，作为 国际货物运输最重要的主体之一——国际货运代理 人在我国发挥着越来越重要的作用。而在实务中，由 于国际货物运输的复杂性，国际货运代理人的法律 地位并不是十分清楚和明确，一旦发生纠纷，受损害 的货物利益方有时连起诉的主体都搞不清楚，从而 给自己带来惨重的损失。因此，探析货运代理人的真 正法律地位．有着十分重要的现实意义。 一 、国际货运代理人的含义 国际货运代理人，在国际货运市场上．处于货主 与承运人之间．接受货主委托．代办租船、订舱、配 载、缮制有关证件、报关、报验、保险、拆装集装箱、结 算运杂费，乃至交单议付和结汇，保证安全、迅速、经 济地运送货物并控制货物运输的全过程，被认为是 国际货物运输的组织者和设计师。这些工作联系面 广、环节多，把国际贸易货运业务中相当繁杂的工作 相对集中地办理。国际货运代理行业是国际商品流 通过程的必然产物，是国际贸易不可缺少的组成部 分。国际货运代理人的名称源于 “111e freight for- warder”关于其含义．国际上尚没有公认的、统一的定 义。在不同国家有不同名称，如“通关代理人”、“海关 代理人”、“清关代理人”、“海关佣金商”、“运输和货 运代理人”等，而我国则称之为“国际货运代理人”． 虽如此，但一些权威机构和工具书，以及一些 “标准 交易条件”中对其都有一定的解释。 世界上最大的货运代理组织，即国际货运代理 协会联合会 (International Federation of Fmi~t For- warder of Association，缩写 FIATA)所下的定义是： “国际货运代理人是指根据客户的指示．并为客户的 利益而揽取货物运输的人，其本身并不是承运人。国 际货运代理人也可以依这些条件，从事与运输合同 有关的活动，如寄存、储货、报关、验收、收款等。” 联合国亚太经社会的解释是：“国际货运代理人 代表其客户取得运输，而本人并不起承运人的作 用。” 《船务法律辞典》的解释是：“经营为他人安排货 物运输业务的人。国际货运代理人有权代表他的被 代理人就一切所发生的费用取得赔偿，并有权得到 偿付他的服务费用。” 美国《布莱克法律辞典》的解释是：“其业务为接 收货物以仓储、包装、整车货装运、交货等方式．把不 够整车的船货 (小船货)集中成整车船货，由此从低 运费中取利的货运代理——公司或个人．其业务是 为他人接收并海运商品。” 虽然说法不一，但上述解释的一个共同特点是， 国际货运代理并不是 “运输当事人”，既不是承运人 也不是公共承运人，仅作为接收客户货物从事转运 的代理人，提供包括清关、订舱等基本的日常服务和 复杂的一揽子服务，并依照这些条件处理货物。其 实，按照民法一般的理论，代理是对法律行为的代 理。大陆法系认为，代理指代理人于代理权限内，以 本人(被代理人)的名义向第三人所为意思表示或由 第三人受意思表示．而对本人直接发生效力的行 为。这是狭义上的代理．即直接代理。我国的通说认 为，代理指一人代另一人为法律行为，其所产生的法 律效果直接归属于所代的另一人。这是广义上的代 理，即除直接代理外．还包括隐名代理和不披露本人 的代理。那么，国际货运代理人的代理到底是指哪一 种代理呢?是仅指传统的狭义代理，还是包括以上各 种形式的广义代理?笔者认为，这个问题不无疑问。 按照上面列举的定义和解释，国际货运代理人 传统上充当直接代理人的角色。即代理人在授权范 围内，以本人 (被代理人)的名义进行货物装卸 、储 存、当地运输安排等业务活动货运代理人在代理权 限内实施的法律行为，其后果直接 由本人 (被代理 人)承担，他只对自己的错误和疏忽负责。 然而，近年来随着国际贸易和多种运输形式的 发展，国际货代的服务范围也不断扩大，其在国际贸 易和运输中的地位也越来越重要。伴随着集装箱运 输革命和国际多式联运的发展，货运代理人的业务 对外经贸实务 2005．8 37 维普资讯 //.cqvip4 实 务 探 讨 范围大大扩展，其法律地位也发生了本质的变化。货 运代理人不仅可以作为代理人为委托人 (货物利益 方)代办货物报关、装卸、储存 、保险等业务，还可以 以本人身份作为运输合同的当事人，也就是说，它可 以以自己的名义同承运人订立运输合同并作为当事 人承担全程运输的责任～如我国 1995年 6月 6日经 国务院批准，并于6月29日由外经贸部发布实施的 《中华人民共和国国际货运代理业管理规定》第 2条 规定：“本规定所称国