对中小城市廉租房制度实施情况的调查与思考---以湖北省孝感市为例.docVIP

对中小城市廉租房制度实施情况的调查与思考 ---以湖北省孝感市为例 调查时间：2012年8月13日-17日 调查地点：孝感市黄陂西路红光花园小区廉租房，孝感市孝南区城西的西城嘉园廉租房，孝感市航空路锦绣家园廉租房，孝感市孝南区南桥廉租房项目，孝感市房屋住房保障与管理局，孝感市有关街道社区管委会 调查对象：部分廉租房住户、孝感市房屋住房保障与管理局及社区人员 2012年7月4日，原全国人大委员会副委员长成思危世界华人不动产学会住房不仅是经济问题，而且是社会问题，甚至是政治文化。解决城市中低经济收入家庭住房困难社会公共福利廉租房制度建设责任不清、资金来源缺乏地方减少财政收入积极性不高廉租房房源不足供应紧张管理机制不健全，监督不到位廉租房在住房保障中的重要地位住房保障是整个社会保障体系的重要组成部分。住房保障体系主要由廉租住房制度、公共廉租住房制度、经济适用住房制度、住房公积金制度、住房分配货币化制度组成。针对不同收入家庭实行不同的住房保障方式。国的住房保障工作已经进行了十多年。十多年来，住房保障工作的重心一直是经济适用房无论是支持力度还是建设规模，经济适用房都远高于廉租房、双限房等其他政策保障性住房。而在十七大报告中，保障对象从原来的“中低收入家庭”转变为“低收入家庭”廉租房，而不提经济适用房。 　　这一政策调整在《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中初见端倪。在这个《意见》中，廉租房已经成为住房保障方式的首选，经济适用房则退居第二位，住房保障的对象也开始收缩为“低收入住房困难家庭”。这一政策的转向在十七大报告中得到了最权威的确认，从而确定了廉租房在住房保障中的重要地位。 辖孝南区、汉川、应城、安陆三个县级市及云梦、大悟、孝昌三县人口528万根据民政部门确定的低收入标准和孝感市房产部门确定的住房困难标准，廉租住房保障工作从2006年开始起步，近年来，市委、市政府把提供廉租房和经济适用房作为一项惠及民生、关注民生的重要工程，连续5年将住房保障纳入为民兴办的“十件实事”之一狠抓落实，建设廉租住房1407套，占任务1014套的139%共发放廉租住房租赁补贴22000户，发放补贴资金2700万元城区申请廉租住房租赁补贴、租住廉租住房，必须同时具备三个条件：申请人应为城区城镇常住非农业户口，具备完全民事行为能力，其家庭成员应与申请人一起共同生活，相互之间有法定的赡养、抚养和抚养关系；申请家庭人均月收入在600元以内；申请家庭人均自有住房面积在13平方米以内（含13平方米）。城区申请廉租房补贴、租住廉租住房一般按照“三级审核、三级公示”的方式进行。社区居委会申请人提出书面申请材料调查核实公示乡（镇）人民政府或街道办事处报送材料初审公示区民政和住房保障部门材料审核提出审核意见，分别报送至市民政部门和市住房保障管理部门。住房保障管理部门会同市民政、财政部门对复审合格后的申请材料进行联合审批公示，然后按规定纳入保障。加大概需要100元。 近年来，孝感市廉租房建设步伐明显加快，刚完工的孝感市红光花园小区还有大约一半约500户的房屋还没有出租，而孝感市南桥小区约300户廉租房正在建设之中，孝感市正在按照规定程序开展发租工作。预计今年能入住更多的低收入家庭。 从实地调查采访情况看，大部分接受调查的住户对廉租房的情况比较满意，交谈中可以感觉他们对政府近几年的包括廉租房在内的各项惠民政策充满感激，特别是入住近年完工的廉租房的用户，如红光小区用户满意度更高。据他们口述，廉租房的主要好处有以下几点。第一，廉租房由政府筹资建设，再对住户收取房租，通常房租比市场上要低很多。如某小区一个50平方米的商品房，现在同区位在市场上的租金为每月400元，而廉租房只有每月50元；第二，市场上出租的房屋，房东经常会以各种理由涨价，使得许多低收入者由于付不起房租而被迫离开，有的一年要搬几次家，没有归属感。相反，廉租房的租金比较稳定，不会随意涨价，住户住得更加踏实；第三，廉租房给低收入者提供了一个相对稳定的居住场所，并且大都有统一的物业管理，解决住户日常维修、小区管理等；第四，廉租房配套设施大体齐全，家中有厨房、卫生间、客厅、卧室和电视、电扇等基本电器，入住者不需带很多东西即可入住，给居民的生活带来不少方便；第五，新建的廉租房廉租房小区的绿化环境较好，红光花园小区廉租房还配有居民健身器材和活动中心，使住户的生活进一步丰富。 同时，部分居民也反映了廉租房中存在的一些问题。一是廉租房数量较少，但有相当一部分空置。如，孝感市城镇符合廉租房要求的3万多户，目前廉租房仅5千多套，，还不能满足低收入者住房需求，有一些小区却有不少住房空置。二是廉租房位置偏僻。孝感市的廉租房基本位于城南、城西、城北等郊区，离市中心较远，不便于入住者就业、出行、生活，增加了一些成本。三是廉租房质量参