建立健全维护人民群众利益机制的主要途径.doc

建立健全维护人民群众利益机制的主要途径 镇江社会科学2010年第4期 口张涛 十七届四中全会《决定》进一步强调,”健全党和 政府主导的维护群众权益机制,认真解决群众反映强 烈的教育医疗,环境保护,安全生产,食品药品安全, 企业改制,征地拆迁,涉农利益,涉法涉诉等方面的突 出问题.完善矛盾纠纷排查化解机制,引导群众依法 表达合理诉求,切实维护群众权益”. 当前产生损害群众利益矛盾的主要原因既有历 史原因,也有改革发展过程中出现的新情况,新问题; 既有政策不稳定引发的矛盾,也有解决问题不到位, 处理方法不当的问题;既有群众要求合理的一面.也 有对党和国家政策不了解,不理解的一面:既有群众 工作薄弱,基层管理落后,也有群众要求过高,意愿难 以满足的问题.主要有以下几方面原因: 1.经济发展还不能满足民生需求.改革开放以来, 我国经济发展较快,但历史遗留问题也较多,解决民 生问题的投入虽逐年大幅增加,但仍不能满足现实的 需要.多数群众的信访问题,必须通过经济手段去解 决,所以这类问题仍然寄希望于经济进一步发展. 2.落实科学发展观有偏差.一些单位在发展过程 中,没有处理好改革,发展与稳定的关系,人的发展与 经济社会发展的关系,该关注,关心,关切的群众利 (二)思考 1,注重在实践中完善,树立用人导向以”彰德” 进一步完善考核指标体系设置,适当拓宽考核评 价的人员参与面.在选拔任用的考察中均采用民主评 议方式对干部的德行表现进行考核,并注意通过群众 口碑了解干部,深入掌握干部德行情况. 2,注重在民主下发展,完善考核机制以”察德” 拟建立日常监督机制,认真组织开展民主测评, 民主评议,民意调查,并加强对领导干部”生活圈”, “社交圈”的了解.抓实八小时之外监督,把群众的意 见作为考核评价干部的重要尺度. 3,注重在长效上转化,强化管理监督以”律德” 将这～体系运用到本单位全体领导干部的日常 益,没有引起足够的重视,从而引发了许多社会矛盾. 如一些政府及部门不顾科学发展规律,搞政绩工程, 拍脑袋工程,通过行政手段,强拆强建,损害了部分群 众的利益. 3.群众利益保障机制不健全,不配套,不完善.解 困,就业,养老,医疗等基本保障问题.在有些地方和 部门解决得不好.分配领域中存在的地区之间,行业 之间和社会成员之间收入差距过大的问题,以及由此 引发的负面效应,也是群众心存不平,引发上访的直 接动因 4.群众工作相对薄弱.一方面体制,机制和制度不 能完全适应新形势下群众工作的需要.另一方面.在 长期执政过程中,有些干部群众观念逐渐淡薄了.不 学习做群众工作,不愿意做群众工作,不会做群众工 作,甚至不敢做群众工作,成为当前工作中的薄弱环 节,致使一些简单问题复杂化,一般性矛盾上升为群 体性事件. 5.工作作风存在问题.主要表现在四个方面.一是 工作效率低,二是推诿扯皮,三是工作方法简单粗暴. 四是工作徇私情等,使得群众的问题得不到及时和彻 底解决 考察和监督管理之中,及时将测评信息录入评价系 统,建立起领导干部德的档案,并与选拔任用相结合, 为今后的年度考核,聘(任)期考核提供依据. 4,注重在结果上核实,建立反馈机制以”督德” 针对领导干部德的考核结果.建立起有效反馈机 制,定期召开干部监督联席会议,并通过标准化和规 范化的形式将评价结果反馈给被评议人针对考核评 价结果的异常情况,要加强调查核实,并范调查程序, 公平公正地做好调查核实工作.确实存在问题的,要 进行诫勉谈话,督促其认真改正,对于反映不实的,要 在适当范围内公开调查结果,尽可能消除负面影响. (作者单位:中国人民银行镇江市中心支行) 健全党和政府主导的维护群众权益机制.根本目 的是解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题, 当务之急是加快解决群众反映强烈的突出问题.要通 过健全维护群众权益机制.探求和完善从根本上清除 侵害群众权益现象的长久之计.它包括权益表达机制 和权益保障机制两个方面的建设. “权益表达机制”解决的是人民群众对党和政府 执政,行政的意见,以及人民群众自身的利益诉求能 通过正常渠道传上去,为党和政府所了解,所掌握.这 是构建党和政府主导的维护群众权益机制首要的分 机制.没有这一分机制的配合,民情民意就不能及时 为党和政府所了解,所掌握.新的历史条件下构建人 民群众权益表达机制要有新的做法,要坚持科学化, 民主化的原则,充分考虑权益表达机制的快速性,有 效性和可行性,实行传统表达手段和现代表达手段结 合,人工表达手段和技术表达手段结合. 1.建立健全党政领导干部联系群众制度.各级党 政领导干部应坚持党的群众路线,把为群众办好事, 办实事,为群众谋利益的工作制度化,在领导责任方 面,建立和完善调查研究制度,定点联系制度,对口帮 扶制度等;在实现群众利益机制上,建立有利