我国工程造价的发展历程、内涵及行业的可持续发展.docVIP

我国工程造价的发展历程、内涵及行业的可持续发展 项目管理专业 XXX 一、西方资本主义16世纪开始，英国出现了工程项目管理专业分工的细化，工料测量师这一从事工程项目造价确定和控制的专门职业在英国诞生了。这时的工料测量师是在工程设计和工程完工以后才去测量工程量和估算工程造价的19世纪，以英国为首的资本主义国家在工程建设中开始推行项目的招投标制度，随着人们对工程造价确定和工程造价控制的理论和方法的不断深入的研究，工程造价管理作为一种专门的学科首先在英国诞生了。英国在1868年经皇家批准后成立了“皇家特许测量师协会”，标志着现代工程造价管理专业的正式诞生。20世纪的30年代到40年代，工程造价管开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济和财务分析等方向发展。?业主为了使各种资源得到最有效的利用，迫切要求在设计过程中可能相当准确地做出概预算，甚至在设计之前就做出估算，对设计进行控制。20世纪70年代到80年代，各国的造价工程师协会先后开始了自己的造价工程师或者工料测量师执业资格的认证工作，1976年国际造价工程联合会(ICEC) 成立。 （五）到20世纪80年代末和90年代初，各国纷纷开始了对工程造价管理进行更为深入而全面的研究。以英国工程造价管理学界为主，提出了“全生命周期造价管理(LCC)”的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。美国造价师协会为推动全面造价管理理论与方法的发展，于1992年更名为“国际全面造价管理促进协会（AACE-I）”，国际上的工程造价管理研究与实践就进入了一个全新的阶段。 二、我国工程造价的发展史 中华民族是人类对工程项目的造价认识最早的民族之一。在中国的封建社会，许多朝代的官府都大兴土木，不少官府建筑规模宏大、技术要求很高，逐步形成一套工料限额管理制度，即现在我们所说的人工、材料定额。鉴于当时实际情况，没有制定出一套比较完整的计价办法从前苏联学习了一套预、决算的计价方法我国工程造价管理体系不断改进，不断趋于完善、不断适应社会发展。对促进我国国民经济的发展发挥着巨大的作用 1998年 建筑法颁布、中华人民共和国建筑法（1998年3月1日起施行） 1999年 招投标法颁布 1999年 合同法颁布 2001年 注册造价工程师考试正式实行 2003年 03清单计价规范出台 2003年 建筑安装工程费用项目组成 2004年 建设工程价款结算暂行办法实行 2004年 工程造价咨询单位管理办法实行 2007年 标准施工招标文件出台 2008年 08清单计价规范出台 ?就湖南省而言，20世纪90年代起编制了95年市政定额、99年房建定额、02年安装定额，配套的是传统的计价办法。2003年开始实行工程计价暂行办法，2006年编制了工程消耗量标准开始实行工程计价办法，2010年开始与国标接轨实施工程量清单计价办法。 三、工程造价的内涵工程泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确定性。工程造价有两种含义：一是指建设一项工程预期开支实际开支全部固定资产投资费用，属于投资管理的范畴，是对应于投资主体和项目建设单位而言的，工程造价的外延是全方位的。从这个意义上说，工程造价就是工程的投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。建设单位对工程造价的管理就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在立项决策阶段，设计阶段和建设项目实施阶段中把工程造价控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。以社会主义商品经济和市场经济为前提的，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招标投标、承发包或其他交易方式，在进行多次预估，最终在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格，属于价格管理范畴。通常是把工程造价的第二种含义是认定为工程承发包价格，这是工程建设中最活跃的部分。当政府提出降低工程造价时，是站在投资者的角度充当市场需求主体的角色当承包商提出要提高工程造价、提高利润率，获得更多的实际利润时，是要实现市场供给主体的管理目标。工程造价的两种含义，为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。市场运行机制的必然，不同利益主体不断充实内容完善方法更好地实现目标。建设工程周期长不确定因素多等特征使得建设工程的造价复杂多变随着我国工程造价管理体制逐步与国际接轨，工程造价管理已不可避免地过渡到工程建设全过程造价管理，包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。?随着改革的深入和发展,我国进入社会主义现代化建设新时期市场经济体制得到进一步的巩固和完善工程招投标制度项目法人责任制等工程管理制度的确立工程索赔、工程项目可行性研究等新业务的出现客观上也需要投资者对投资项目进行全方位的造价。所谓全过程造价管理就是有效