现代城市管理学-第4单元概要.ppt

* 2、市人民团体 它是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。 它包括市总工会、市共青团委员会、市妇女联合会、市科协、市侨联、市文联等八个人民团体。这些团体都是参加市政协的单位，它们是党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。 * 市人民团体作用 （1）代表所联系群众的利益，反映所联系群众的呼声，维护职工、青年、妇女儿童等的合法权益。 （2）努力做好职工、青年、妇女儿童等的思想政治工作，向他们进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，以及法制教育和职业责任、职业道德教育，办好群众文化、教育、体育事业。 （3）动员和组织城市职工、青年、妇女儿童等积极参加城市两个文明建设，开展各种劳动竞赛及评选等活动。 （4）积极参政议政，参与市委、市政府的政策制定和市人大有关法规的起草，参加政治协商、民主监督。 * 3、市民主党派组织 市民主党派组织是指我国八个民主党派（中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟）在直辖市、部分地级和县级市建立的组织体系。 根据1989年12月30日《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》精神，中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党；各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。 * 城市各民主党派一般在定期（5年或3年）召开的代表大会的基础上，选举产生各民主党派的市委员会，由主任委员、副主任委员、委员（包括常务委员）和秘书长组成，并根据需要设立必要的工作部门。 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，是中共城市组织与各民主党派合作的基本方针，充分发挥和加强市民主党派参政和监督的作用是最为重要的内容。 * 市民主党派的作用 （1）参政与监督作用，发扬社会主义民主。 （2）为城市建设出力献计。 （3）协助有关部门团结和争取海外人士和港澳台同 胞，扩大和巩固爱国统一战线。 （4）维护市内各民主党派成员的合法权益，组织成员学习，加强自我教育。 * 4、市政治协商会议 市政治协商会议简称市政协，是城市中具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是城市全体社会主义劳动者和爱国者的政治联盟，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。 市政协是在共产党市委领导下和全国政协指导下，实现党派合作的形式，也是在城市中发扬社会主义民主，实现政治协商、民主监督的重要形式。 * 政协市委员会委员，由市的共产党组织，各民主党派组织、无党派知名人士、人民团体、各少数民族和全市各界的代表以及台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞的代表组成。凡赞成政协章程的党派和团体，经市政协委员会常委会协商同意，可以参加政协市委员会；个人经政协市委员会常委会协商邀请，亦可参加。 * 市政协每届任期与同级人大相同。政协市委员会的参加单位、委员名额和人选，应由政协上届市委员会常委会协商决定。每届市委员会任期内个别参加单位变更、委员名额增减、吸收新的人选，由本届政协市委员会常委会协商决定。 市政协常委会主持会务，它由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。市政协会议分全体会议和常务委员会会议。全体会议每年至少举行一次，常务委员会根据需要举行。 全体会议的职权是：选举市政协委员会主席、副主席，秘书长和常务委员；听取和审议常务委员会的工作报告；讨论并通过有关决议；参与对国家和城市事务中重要问题的讨论，提出批评和建议。 * 市政协的具体任务主要有下列八个方面：就本市的大政方针、群众生活和统一战线问题进行协商；对本市党委和国家机关提出建议和批评，协助其改进工作，提高效率，克服官僚主义；兴办和支持市公益事业，组织调查研究，视察检查，为城市建设献计出力；进行思想、道德、纪律等宣传教育，推进精神文明；宣传和贯彻执行党和国家的各项方针政策；调整和处理市政协各方面的关系及其合作共事的重要事项；组织政协委员学习方针政策和时事政治；征集、研究、出版文史资料工作。 市政协的作用是：发展和巩固市的爱国统一战线，进行政治协商，民主监督、参政议政，推进社会主义物质文明和精神文明建设，开展人民外交和对台工作。 * 4.3.2　城市非权力社会系统 现代社会中存在大量的社会组织。广义地讲，人类社会中的一切人群组织都是社会组织。在狭义上，对社会组织的理解涉及到对国家与社会之关系的理解。 一般认为，在“普天之下莫非皇土，率土之滨莫非皇臣”的古代社会，任何独立于国家（皇权）之外的社会组