1·河南法大苏万寿·行政法课前语.pptVIP

三一个没有研究过经济学和社会学的法律人极有可能成为人民公敌 —（美·大法官）布兰代兹我们的生活 一、作为理念的行政法 1、法制与法治 法律这个东西没有也不行，但我们有我们的一套，······不能靠法律治多少人，民法刑法那么多条谁记得了。宪法是我参加制定的，我也记不得······我们基本上不靠那些，主要靠决议，开会，一年搞四次，不靠民法、刑法维持秩序。 到底是法治还是人治？看来实际靠人，法律只能作为办事的参考。 ——毛泽东、刘少奇在1958年8月协作区主任会议上的讲话 ★法制——法律制度。以法律制度来管束。通常理解为以既定的法律制度作为工具来管束。法制是刀治。 ★法治——法的统治。法具有最高的统治权威，任何组织和个人都同等的地遵守和服从制定的良好的法律。法治是水治。 人治社会，有法律但无法治。 1.有法律制度，不等于法治 国家 2.“有法制的国家”不等于法 治国家 3、行政法理念的应有之义 权力必须受到约束 理由和现实：任何权力都有自我膨胀的特性—— 权利必须受到尊重 理由和现实：所有权利在权力面前都是极端渺小的—— 进还是不进？——夫妻黄碟案与超级玛丽案之比较 据 报道，2002年8月18日晚，陕西省延安万花山派出民警接到举报说，一居民家正播放“黄碟”，几名民警翻墙入院，双方发生冲突，一名民警手部受伤，当事被拘留。 法治并非是完美无缺的 辛普森（黑人），美国最杰出的橄榄球运动员。辛普森的白人前妻尼科尔和她的一位白人男友被人刺杀。警方确定的嫌疑人是辛普森，在现场找到了与其血型一样的血迹，在对辛氏住所进行的搜查中发现了血迹，并找到了手套、球鞋等与出事现场留下的痕迹相吻合的物证。此案，警方已经掌握了足以证明辛普森杀人的证据，但他们为使案件更加“铁证如山”，愚蠢地伪造了一双沾有辛普森和他前妻血迹的袜子。结果在证据充分的情况下辛普森逃脱法律制裁，陪审团宣布辛普森无罪。 美国法律中有一条著名的证据规则：“面条里只能有一只臭虫”。即便洛杉矶警方获取了大量能证明辛普森有罪的证据，但只要其中有一样（袜子）是非法取得的，所有证据就都不能被法庭采信 小结：行政法——凝固的理论，开放的问题 二、作为规范的行政法 1、关于规范 制度、法律、纪律、宗教、风俗习惯、道德、信仰信念、骂人的话 面对纷繁复杂的社会，最简练的法律文字和最复杂的社会之间，怎样连接起来，这是我们法律工作者要干的事情。尤其作为学者你要跳到外面去看它，这里面到底是怎么连接起来的。 2、行政法规范的是国家事务和社会事务 关于行政权力限制和约束的规范 公民吃穿住行保护与约束的规范 小结 从工具意义上讲，行政法仅仅是一种规则 三、行政法与我们的生活 1、从摇篮到坟墓都离不开的行政法 一個人從出生到死亡，可說都與行政法脫離不了關係。 2、 行政法：超越抽象的具体生活“不要问政府为我们做了什么”？！ 很多年来，食品/药品令人震惊的质量问题已成为国人健康的巨大威胁。“阜阳奶粉事件”、各种假酒案件、问题药品案件频频曝光，一直在追问：这个国家的监管者在哪里？在干什么？同样，黄河、淮河以及其他大大小小的江河、土地被污染，也正在威胁我们今天和未来。 小结： 行政法作为一种理念和价值体系：个体权利、有限政府、与法治 行政法作为一个法律部门：原则、制度、对政府权力的制约、对个体权利的救济 行政法作为一种生活体验：超越制度和条文的抽象，面对问题的思考和行动 四、与此相关的边缘话题 1、角色意识 角色的含义 角色的表演 教授与售货员 好人与好官 “？”号拉直了就是“！” 2、话语能力——“纸面上的法”走向活生生的社会 语言——法律人，百分之百从学说话开始 法律人的双语能力 ——法律语言与生活语言 ——书面语言与口头语言 ——确定语言与模糊语言 ——普通话与方言 实录： 甲：从现在起，我决定培训你，成为一位合格的律师，你接受吗？ 乙：当然。 甲：那好，认真回答我几个问题，好吗？ 乙：好，从什么地方开始培训呢？ 甲：从回答问题开始，可以吗？ 乙：好。 甲：请听好我问的每个问题，想好了再回答。 乙：OK！ 甲：你最近在看一本什么书？ 乙：我最近在看一些法律方面的书。 甲：请你好好想一下我问的是什么？ 乙：《股东出资法律问题研究》 甲：很好，哪你最大的收获是什么？ 乙：收获可大呢，我学到了很多的东西！ 甲：我问的是最大的收获。 乙：对了，我知道名誉也可以做为一种资本出资。 甲：再好好想一下，这是不是你学到的最有价值的。 乙：是哦,经你这样一问,感觉里面学问还真不少呢。 甲：最