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《粮油仓储管理办法》配套文件解读 国家粮食局流通与科技发展司 林风刚 国家粮食局办公室关于发布《粮油仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》的通知（国粮办展[2009]281号） 《粮油仓储企业仓房（油罐）编号暂行办法》（国家粮食局公告2010第1号） 国家粮食局关于印发《库存粮油货位卡》等常用粮油仓储管理表格表样的通知（国粮展[2010]11号） 一、《评价办法》 （一）《评价办法》的背景、过程、特点 背景： 各地开展了形式多样的活动； 2009年7月启动了粮油仓储企业规范化管理活动； 制定《评价办法》的主要目的是找到一个衡量粮油仓储企业管理水平的科学方法。 过程 参照河北、浙江、中粮等单位的做法。 成都所前期做了大量工作。调研、标准、讨论、测试。 多次征求意见。对于分规模、分类型评价、收费问题、频率问题等意见没有采纳。 特点 加分与减分并重，以减分为主。减分主要考虑各类企业差异较大，难以从正面进行全面准确的评价。加分主要起到一个引导作用，鼓励粮油仓储企业创新。 内容与形式并重，以内容为主。形式上要求企业库区干净整洁、粮面平整、标识完整、制度健全；内容上要求有制度、有程序、有标准、有落实、有结果。 结果与过程并重，以结果为主。要求评价时主要考核各项工作结果，比如账实相符、粮食堆放整齐、无杂质聚集等，同时也要考核工作过程是否规范，事先是否制定方案、是否记录工作过程等。 特点 软件与硬件并重，以软件为主。对仓房、库区、设备等硬件条件有一些要求，但更注重制度、流程、人员等软件因素的考核。 文件与实地并重，以实地考察为主。评价人员考核时，主要应通过现场实地考察来判断企业管理水平，企业申请资料只是一个参考资料。 （二）主要内容 正文。4章17条。总则、评价机构及程序、评价内容、附则。 附表。6大项36小项。6大项：基本条件、管理制度、仓储管理、仓储设施管理、安全生产、企业文化建设。 第一章 总则 共4条。规定了立法的目的、适用范围、评价对象和评价结果。 立法目的：为了规范粮油仓储企业管理评价行为，引导企业规范管理，提高企业仓储管理水平，确保库存粮食的数量真实、质量良好、储存安全。 适用范围：部门、集团、企业。 评价对象：粮油仓储企业。 评价结果：优秀（综合得分大于92分）、“良好”（综合得分大于80分）、“达标”（综合得分大于60分）、“不达标”。 重要原则：自愿原则。可以面向全社会。 第二章 评价机构及程序 共6条。规定了评价机构、评价原则、评价方法、评价程序、评价标准、专家组组成、专家组工作方法。 开展评价单位应成立专门的评价机构，具体负责评价组织工作。 评价原则：公开、公正、公平。 评价方法：定方案、定工作准则。方法科学、组织严谨。 评价程序：成立评价机构、发出评价信息，企业申请，成立专家组，现场考察，专家评价，汇总结果，确认结果。 评价标准：可对内容、分值和判定方法进行调整。 专家组组成：管理、仓储、设施设备、质量检验方面的专家组成，5人以上的单数。 专家组工作方法：现场、资料、交流、独立评价。 第三章 评价内容 3条。规定了指标类型、分值、评价内容和把握要点。 指标类型：基本指标、综合指标、加分指标。 分值：100+10。 评价内容：基本条件、管理制度、仓储管理、仓储设施管理、安全生产、企业文化建设。 把握要点：管理技术、管理过程、管理成果、改进能力等综合评价。 第四章 附则 4条。规定了评价结果的含义。评价结果的发布，例外规定。 结果的含义：仅为对企业经营管理现状的综合判断。企业应持续改进。 结果的发布：结果与评价标准相关，可发牌、发证，但要背书。 如评价前违规，可直接判定不合格；如评价后违规，可注销。 表格 6大项36小项。 基本条件 具备企业法人资格，持续经营满2年。 已经在粮食行政管理部门备案。 没有不执行国家或本地区粮食应急预案、统计制度和国家粮食政策的情况。 管理制度 管理制度 管理制度 仓储管理 仓储管理 仓储管理 仓储管理 仓储管理 仓储管理 仓储设施管理 仓储设施管理 仓储设施管理 安全生产 安全生产 安全生产 企业文化建设 企业文化建设 企业文化建设 企业文化建设 二、《粮油仓储企业仓房编号办法》 （一）出台《编号办法》的背景、过程以及特点 背景： 企业规模越来越大。 规范化管理需要。 信息化管理的需要。 中央储备粮代储资格管理的需要。 《办法》的规定。第17条。 过程 参考了部分省份和单位的做法。 成都所做了大量工作。 多次征求有关方面意见。 特点 推荐性。 灵活性。库区、仓型功能码等可省略 继承性。考虑习惯做法。 可拓展。设置功能码。 （二）主要内容 17条。 编号组成：由库区代码、仓型（油罐）代码、序列码、功能码四个部分组成。 库区码：库区代码从“0”开始依次编排，可省略。 仓型码：仓