公共行政学原理论文.doc

对当前我国公共政策执行过程中存在问题的若干思考 【摘 要】公共政策执行是整个公共政策系统的关键环节，是政策实施过程的重要部分，是政策目标得以实现的关键所在。然而,?由于许多因素的影响,?给经济的发展和政府公信力造成了明显的负面影响。本分析了公共政策执行原因后,?提出了相应的解决对策,?为公共政策的执行提供。【Abstract】Public policy implementation is a key aspect of public policy, the policy implementation process is an important part of the policy in achieving the key. However, due to many factors, public policy will encounter in the course of the implementation of an alternative, selective implementation of a number of additional criminal enforcement issues, which for economic and social development and credibility of the Government caused a significant negative impact. Based on the analysis of public policy implementation problems and reasons, the proposed corresponding solutions, to ensure the effective implementation of public policy provides a useful idea. 【Key words】Low administrative efficiencyReason Ways to improve 公共政策执行是国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段,?将公共政策的内容转化为现实,?从而实现公共政策目标的一种行为，简单地讲，就是把公共政策内容付诸实施的过程。公共政策要达到其预期的目标，取得预期的政策效果，关键在于政策的有效执行。美国学者艾利森，在实现政策目标的过程中，如果说政策方案确定的功能只占10％，那么其余90％都取决于政策的有效执行。替换性执行。即当需要执行的政策与负责执行的机关、部门存在利益冲突时，执行机关就有可能制定与上级机关公共政策表面相一致，实际上相违背的执行措施，妨碍公共政策的全面实施。“有利的就执行，不利的就变形”，严重影响了党和国家的形象，极大损害了我国社会主义政策的权威性、严肃性以及国家和人民利益。选择性执行。一些地方政府、单位对上级政策指令或命令进行过滤，选择对自身“有利”的规定执行。合自己“利”的就执行，不合自己“利”的就不执行，在执行中“见了黄灯赶快走，见了红灯绕道走”。一些单位置国家的利益于不顾，站在小团体利益的立场上钻政策的空子，“断章取义，为我所用”，极大程度妨碍了上级部门目标的实施。附加性执行。在公共政策的执行中，执行部门为了本地利益往往采取一些土政策，或附加一些原目标所没有的内容，致使政策不能准确执行到位而出现政策失真。特别是一些地方，打着贯彻上级政策要结合本地实际的旗号，另立一套规定，自行其是，谋取私利，严重阻碍了政策执行的力度和效果。象征性执行。有些单位在政策执行过程中，只做表面文章，没有具体措施，对国家的公共政策阳奉阴违，拒不执行或象征性的执行，直接使政策被搁置，使政策成了一纸空文。敷衍性执行。实施政策要坚决贯彻、善始善终，但在现实中，有些部门、有些地区对上级政策虎头蛇尾、前松后紧，敷衍塞责、延宕推拖，消极执行，致使一些政策在执行中难以达到预期效果，甚至有时会出现负面效应，给国家和人民的利益造成重大损失。矛盾性执行。在现实工作中，由于部门之间职责划分不清晰，有时有一些政策在执行过程中会因部门之间的权与利的争夺，部门间的红头文件或执行文书相互打架，政出多门，而使政策在执行过程中出现自相矛盾的现象，“婆说婆有理，公说公有理”。一项公共政策由几个部门共同执行时，有时还会出现两样结果，使政策对象难以适从，不知听从那一个部门的执行意见或决定。、分析　　我国的执行状况认为导致执行效率低下的总结起来有一下四： 制定良好的公共政策。首先，公共政策的制定必须合法化。政策制定的制度程序规范化是政策制定过程合法化的保证，公共政策只有产生于严密的制度安排下，才能保证公共政策制定的确定性和规范性。其次，公共政策制定过程公开化（不过公开是相对的，涉及国家安全和国