02政和工业园区规划(纲要9.4).doc

政和县省级工业园区（石屯组团）控制性详细规划（纲要） 第一章 项目背景 一、融入海西经济区发展的需要 2011年，国务院正式批准实施海峡西岸经济区（简称海西经济区）发展规划。海西经济区地处长江三角洲和珠江三角洲、台湾地区和祖国大陆的结合部，在全国区域经济发展布局中起到重要承接和枢纽的功能。福建省作为海西经济区发展建设的主体，要求南平市充分发挥在对接“长三角”辐射内陆和纵深推进海峡西岸经济区建设的前锋作用。政和县位于闽东北和浙南的交通咽喉，因此应积极融入海西经济区的建设，为县域社会经济发展提供更大的拓展空间和发展机遇。 二、创建省级工业园区的需要 在政和县提出打造“茶乡竹海”——“全国著名茶乡”、“海西竹具生产和交易中心”的战略目标指导下，应进一步推进茶、竹产业化进程，整合提升特色块状经济，将政和工业园区创建成为以“绿色、智慧”为特色的省级工业园区的典范。石屯组团作为政和省级工业园区的重要组成部分，承接东部沿海区域的产业转移，将成为政和县新的经济增长极，对提升政和文化品牌、做大政和经济总量、增加政和创业就业、提高城市品质内涵等具有重大战略意义。 三、提升茶、竹特色产业的需要 政和县茶叶、竹木产业经过几年的发展壮大，现已成为县域经济的重要支柱。但传统茶叶、竹木制造产业“技术含量低、成本利润低”的粗放型经济特点，严重阻碍了产业的可持续发展。因此应建立以“科技创新、文化创意”为核心，以“规范标准、生态绿色”为抓手，建设规模化、智慧型的茶、竹文化及相关衍生产业园，从而提升产业的综合竞争力，形成茶叶、竹木系列产业良性持续发展的态势。 ——基于上述发展背景和战略目标，迫切需要编制政和省级工业园区（石屯组团）控制性详细规划，以更好地指导本区块的开发建设，从而以点带面，把政和打造成以“茶乡竹海、政和绿谷”为特色的茶、竹文化产业基地。 第二章 项目概况 一、规划区位置 1、规划范围 政和县省级工业园区（石屯组团）位于政和县城西部、石屯镇区南侧。东至山体（倪元垄），南至王元仔村，西至王山口村，北至七星溪，规划总面积约6.0平方公里。 2、交通条件 建设中的宁武高速石屯互通位于规划区东侧，相距约1.2公里； S204省道位于规划区北侧（东西贯穿石屯镇区），相距约1公里；规划区与建设中的宁武、松建高速黄墩枢纽相距约20公里；同时规划中的衢宁铁路政和站也近在咫尺，为园区实现便捷的货运交通提供了有利保障。 二、规划区现状 1、地形概况 规划区位于七星溪南侧，地形表现为低山丘陵特征，整体南高北低，东高西低，用地主要有林地、园地、农耕地和农居地等。规划区内山体最高标高343米，大部分山坡标高在190-250米之间，农田标高在165-185米之间。 2、村庄农居 规划区辖石屯镇翻身垄、洋后、碓仔前和王山口四个行政村的地域，各村规模均较小，且建筑质量较差。 3、用地分类 规划区内林地面积约181.4公顷，园地面积约252.7公顷，农耕地面积约144.2公顷，农居点用地面积约11.3公顷，其它用地（水域及其它）约6.2公顷。 三、区域协调 1、与政和县域的协调 规划区属政和县域“一心、二轴、数点”空间结构数点中的石屯中心镇，紧邻政和县城中心区，是县城规划中以发展工贸产业的重要载体。为了长远发展和综合竞争力的提高，本规划需重点做好与主城区的道路、功能、绿化和基础设施等的衔接工作。 2、与石屯镇区的协调 规划区位于石屯镇区南侧1公里，本规划应加强与石屯镇区的协调对接，园区建设与镇区建设进行统筹考虑，共建共享各类公共服务设施和基础配套设施，达到协同提升、整体发展的目的。 第三章 规划总则 一、规划依据 1、相关法律、法规及国家城市规划的重要文件 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.01） （2）《城市规划编制办法》（建设部 2006.04） （3）《中华人民共和国土地管理法》（2004） （4）《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部 2002） 2、主要技术规范、标准 （1）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） （2）《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98） （3）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） （4）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93，2002年版） （5）《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号） （6）《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99） （7）《福建省城市规划管理暂行办法》（2006） 3、其他相关规划及地方政府重要文件 （1）《政和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011.3） （2）《政和县城市总体规划》（2010-2020） （3）《政和县政和工业园总体规划》（2010.3） （4）《政和县石屯镇土地利用总体规划》（2006） （5）《