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中国服务业结构升级优化的外部环境及对策 　　论文关键词：服务业结构升级环境 　　论文摘要：改革开放以来我国服务业以高于GDP、工业的较快速度增长，占国民经济的比重不断提升，较好地满足了人民不断增长的物质文化生活需求。与此同时，我国服务业发展过程中仍呈现出生产服务业增长乏力、结构转型滞后、辐射和带动能力不高等问题。本文在综合分析我国服务业结构升级优化的外部环境的基础上，提出了相应的政策建议。 　　1问题的提出 　　我国服务业增加值从1978年的860．5亿元增长为2006年的82703亿元(当年价)，年均递增28．9％，高于同期GDP年均25．3％的增长速度，也高于全国同期工业25．4％的增长速度。人均服务产品占有量从1978年的89．4元／人增长为2006年的6291．7元／人，服务业的发展较好地满足了人们不断增长的物质文化生活需求；服务密度从1978年的0．9万元／平方公里增长为2006年的86．1万元／平方公里，服务业的空间布局状况和土地利用效率都有了较大程度的改善。 　　在我国服务业总量保持了较快增长速度的同时，我国服务业内部结构水平仍然较为低下。西方发达国家近几十年来的服务业内部结构演化进程表明，其内部结构呈现出逐步由劳动、资金密集型服务业占优势比重向技术知识密集型产业占优势比重演进的态势。七国集团知识技术密集型的生产服务业占服务业增加值平均比重从1980年的30．8％上升为2002年的39．9％，增长9．1个百分点。这不仅符合七国平均的变动趋势，也符合所有七个国家的变动趋势，体现了服务业结构优化升级的发展态势(表1)。而我国2004年生产服务业占服务业增加值比重仅为20．7％，与发达国家相比仍存在着很大的差距。当今世界经济竞争的重心正逐步向服务业转移，而服务业竞争的重点是知识、技术密集型、对整体经济增长有着较大辐射和带动能力的生产服务业。我国服务业内部结构升级缓慢、生产服务业发展滞后无疑将制约我国整体经济增长速度的提升。 　　 　　表1中的数据是G7国家的简单算术平均值。其中A代表整体服务业占GDP比重；其他各列代表服务业内部各分支部门增加值占整体服务业增加值比重；其中流通服务业包括批发零售贸易业、交通通讯业；生产服务业包括金融保险房地产业、商务服务业；社会服务业包括公共管理服务业、教育业、医疗业和其他社会工作。 　　荷兰格罗宁根大学增长和发展研究中心(GGDC)在欧洲委员会的资助下于2003年与英国国家经济和社会研究院(NIESR)联合推出了OECD国家产业数据库，对OECD国家及中国台湾地区按《国际标准产业分类，第3版》(ISICREV3)划分的56个细分产业进行了归类。这一数据库使得各国间的综合产业发展对比更为方便。2004、2005年这一数据库分别得到了两次修正。 　　2我国服务业结构调整升级的外部环境 　　2．1发展机遇与优势 　　(1)走新型工业化的路子为生产服务业的发展奠定了坚实的需求基础。党的十六大提出要“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”，这实际上对生产服务业的发展提出了较高的要求。新型工业化走以信息化带动工业化的新路子，将推动第三产业中的通信、信息、计算机网络服务、科研服务业和综合技术服务业等生产服务部门的迅速发展]。从生产服务业自身的产业特质来看，生产服务业拥有着众多的专家人才和科技精英等专业人力资本，具有着较高的知识、技术含量，能够作为中间投入直接带动国民经济其他部门生产效率的提高，从而达到节约消耗性资源要素的投入、实现可持续发展的目标。 　　(2)随着全面小康社会建设的逐步推进，居民收入水平提高、闲暇时间不断增长，服务内需旺盛。内需不足一直是制约我国经济增长的一大难题。根据马斯洛的需求层次理论和恩格尔定律，当人们的收入水平仍较低时，会把收入主要用来购买生活必需品；当收入水平逐步提高时，会把增加的收入更多地用来购买享受、发展产品。惠及十几亿人的更高水平的小康社会的建设，无疑将会带来居民收入水平的提高和闲暇时间的增多，这会进～步扩大发展型、享受型服务产品的需求；全面建设小康社会同时会进一步促进我国经济发展和产业结构升级优化，加强生产的社会化、信息化、化和国际化，从而带动生产服务业的需求增长。市场国服务业的增长以及结构调整带来了外部推动力量。 　　2．2劣势与挑战 　　(3)城市化建设的加速发展。随着我国国民经济的高速发展，我国城市化水平不断提高。1978年我国城市化率仅为17．9％，到2005年我国城市化率已上升为45％。城市与服务业发展有着非常密切的联系，城市的功能往往是通过服务业的发展体现的。如交通、运输、商业的发展对于促进人流、物流、商流在城市内