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中国服务外包：发展现状与提升对策 　　内容提要　全球服务业转移与离岸外包为我国现代服务业发展带来重大契机，然而中国服务外包产业在全球激烈市场竞争中并未确立自身的战略地位。本文基于对四十余家服务外包企业的实地调研，通过对中国服务外包产业的产业结构、服务提供商的竞争能力以及制约服务外包产业发展的关键因素等三个方面问题进行了深入的理论与实证分析，详尽讨论了中国服务外包产业发展的现状与面临的问题，并在此基础上有针对性地提出了提升服务外包产业的对策建议。 　　关键词 服务外包　离岸外包　实地调研　政策研究 　　 　　一、引言 　　 　　近年来，以服务外包、服务贸易为主要特征的新一轮世界产业调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。中国是服务外包发展最快的国家之一，2007年中国的软件出口与服务外包达到了102.4亿美元，增长69％，占软件与信息服务业的12.46％。根据易观咨询的统计显示，2007年中国离岸软件外包市场的规模达到了146亿人民币的规模。现在，中国已经成为了国际服务外包市场的重要竞争者及主要目的地。 　　对于服务外包的发展，国家和地方政府出台了一系列政策鼓励服务外包产业的发展，为服务外包产业提供了良好的政策环境，尤其是国务院相继发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和《振兴软件产业行动纲要(2002年至2005年)》两个重要文件，以及科技部的“中国软件欧美出口工程”(COSEP：ChinaOfishore Software EngineeringProgram)的加快实施，极大地推动了服务外包产业的发展。商务部在2006年10月19日下发了《关于实施服务外包“千百十工程”的通知》，推动在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，吸引100家全球跨国企业将其服务外包业务转移到中国，培育1000家具有国际资质的大中型服务外包企业。2007年3月国务院发布了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，明确提出“承接国际服务外包确定为扩大服务贸易的重点，发挥我国人力资源丰富的优势，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发等国际服务外包业务”。 　　但是，在全球服务外包市场中，中国所占份额不到5％(印度大约在45％左右)，目前尚未确立自身在全球市场激烈竞争中的战略地位。与国际领先外包目的地(印度、爱尔兰等)相比，中国企业在人员素质、服务交付、品牌建设、客户资源等关键能力上均存在较大差距。如何针对我国国情特征，提升中国服务外包产业的自身承接能力和独特的竞争优势是需要迫切解决的理论研究与产业实践问题。 　 　　2008年，作者通过对国内40余家从事ITOamp;BPO业务的服务外包企业实地走访、重点座谈等方式进行了实证调研与分析，希望从微观企业层面更为全面、深入地研究中国服务外包产业的发展现状、存在问题及提升对策。本文依据实地调研情况，重点从中国服务外包产业的产业结构、服务外包提供商的竞争能力以及中国服务外包产业发展的关键制约因素等三个方面进行了深入的理论与实证分析，并有针对性地提出提升中国服务外包产业国际竞争力的对策建议。 　　 　　二、中国服务外包产业结构分析 　　 　　为了更好地理解中国服务外包业的发展现状，首先应该从中国服务外包产业的内部结构分析着手。在本部分中，作者从业务类型、离岸市场以及企业类别这三个方面详尽探讨，并发现我国服务外包产业仍然存在以ITO为主，BPO为辅；以对日外包为主，欧美外包为辅；以外资企业为主，本土企业为辅等结构化问题。 　　 　　(一)ITO业务仍需扩展，BPO有待突破 　　从本次调研的情况分析，调研的服务外包企业的业务类型仍然以信息技术外包(ITO)为主，占到了总规模的86％，业务流程外包(BPO)为辅，占到了总规模的14％。其中，以ITO业务为主的企业占到了71.4％，以BPO为主的企业占到了19％，L-TO与BPO并重的企业占到了9.6％。 　　 　　在调研的企业中，76％的企业ITO业务超过了70％，这些企业的ITO业务主要以软件开发为主，一半以上的企业软件开发占到了整个业务的70％的以上。另外，测试也是ITO业务的一种主要形式，调研的企业中有一个企业的测试业务达到了50％，其余36％企业的测试业务在10-30％之间。系统维护业务排在170业务的第三位，调研的企业中有一个企业100％从事系统的维护工作，其余企业中有28％的系统维护业务在5-15％之间。本地化业务排在ITO业务的第四位，有20％的企业本地化业务在5-15％之间。 　　另外，在中国BPO虽然刚刚起步，但是BPO业务已经有了长足进步，无论从业务规模、还是从企业数量来看均占到了一定比例，并且发展速度较快。 　　 　　(二)对日外包占据了半