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产业集群竞争力的政府主导提升研究 　　[内容提要] 产业集群竞争力的定义落脚到竞争优势，是因为竞争优势能概括产业集群竞争力的“因素”、“结构”和“能力”三个属性。产业集群竞争力是一种自组织力、耦合力和协作力。政府作为引导产业集群发展的政策制定者和实施者，对产业集群竞争力的提升要发挥着重要的作用：政府要根据当地经济特色科学地制定产业集群发展规划；为产业群提供全方位的公共服务；建立产业集群多元化投融资体制；培育促进产业集群发展的区域文化；培植带动产业集群发展的“龙头企业”；配合产业集群发展建设和完善地方专业市场；制定区域品牌发展战略，切实加强区域品牌的建设；推进产业集群融入全球价值链；等等。 　　[关 键 词] 政府；产业集群；竞争力；产业集群竞争力 一、产业集群竞争力及其内涵 　　纵览国内外的研究文献，目前还缺乏明确、统一的产业集群竞争力概念。产业集群竞争力作为一个研究热点，应该如同企业竞争力、产业竞争力和国家竞争力那样有明确的定义。有些人借用已有的“竞争力”概念，并以“产业集群+竞争力”的模式来界定产业集群竞争力。这种做法偏离了产业集群竞争力的本质，因为当这一概念用在企业层面上时还有些意义，但是将它提高到集群经济的层面时就很成问题了。根据比较对象来看，有关产业集群的竞争力可以分为以下几类：一是，产业集群内部企业与集群部分散企业之间的竞争力，通常用产业集群企业与同等分散企业绩效上的差异来衡量，该竞争力解释了企业聚集与分散的经济原因。二是，不同区域的同类产业集群之间的竞争力,该竞争力衡量不同区域的同类产业集群在投入产出效率上的差异。显然，在同一市场中只有那些投入产出效率高的产业集群才有继续生存的可能，而那些效率低的产业集群可能被淘汰。三是，不同行业的产业集群之间的竞争力。这些产业集群即可能位于同一区域，也可能位于不同区域。该竞争力衡量不同产业集群在投入产出效率上的差异。那些投入产出效率高的产业集群必然吸引其它产业集群的资本和人才迅速成长，从而抑制后者的发展。这充分说明，产业集群的竞争力不能简单地定义为：产业集群+竞争力。 　　近几年随着人们对产业集群及其竞争力认识的深入和发达国家产业集群竞争实力的展现，产业集群竞争力的概念逐渐明朗起来。到目前为止产业集群竞争力可以从以下三个视角来分析： 　　1、“因素”视角。波特（1998）对产业集群竞争力问题进行了理论研究，他在揭示产业集群“黑箱”时，提出了钻石模型（见图1）。波特认为，如果将一个集群看作一个整体其竞争力取决于相互关联的六个因素：①要素条件，包括人力资源、自然资源、资本资源、基础设施、政府支持等方面，这是产业集群必备的竞争要素；②需求条件，即市场对该产业所提供的产品或服务的需求如何；③相关产业和支持产业，可以看出这些产业是否具备国际竞争力；④企业战略、结构和竞争对手，是指支配企业如何创建、组织与管理的国内条件，以及该国的国内竞争性质；⑤机遇作用，偶然性事件和机会也会对地区竞争优势产生影响；⑥政府作用，政府可以通过政策调节来创造竞争优势。这六个因素相互作用形成了产业集群竞争力。 图1 完整的钻石体系图 蔡宁等(2002)参照波特的钻石模型理论，指出影响产业集群竞争力的因素包括群内企协作与竞争行为、产业关联性、要素条件及需求条件4个基本决定因素，以及环境和政府2个辅助因素，这6个因素共同决定着产业集群的竞争力。其中群内企业协作与竞争行为处于核心地位，尤其是协作产生的协同效应，对产业集群竞争力至关重要。李勇等（2004）对波特的解释进行了补充认为产业集群的机构稠密性、根植性、创新能力、战略定位、文化和制度特征等六个方面才是构成产业集群竞争力的关键因素。朱方伟等（2004）提出了从传统产业集群到高技术产业集群的发展是围绕生产要素而演进的规律，传统产业集群形成的核心要素是低层次的、基于资源禀赋的基本生产要素，只具有静态比较优势；高技术产业集群形成的核心要素是高层次的、基于知识集聚的高级生产要素，具有强劲的动态竞争优势。“因素观”认为，各因素的质量水平决定了产业集群竞争力的强弱，因而强调的是质量导向。 　　2、“结构”视角。学术界也有学者从结构的观点去解释产业集群竞争力的内涵，该种观点可以分为横向结构和纵向结构两类。（1）横向结构观点。Ahuja (2000)认为，集群内企业间存在生产、市场、技术、采购、基础设施等方面的关联同时又存在基于声誉、友谊、相互依存和利他行为的竞合关系，因此产业集群是拥有经济属性、社会属性和自学习属性的网络组织。Tracey等(2003)指出，功能差异化程度和网络密度以及网络凝聚力、网络集中化、网络基础设施质量等构成了产业集群竞争力。（2）纵向结构观点。迈尔·斯特莫(Meyer-Stamer.,2003)将产业集群竞争力扩展为四个层次：微观