动力结构制度供给与粗放式增长.pdfVIP

动力结构、制度供给与粗放式增长 内容摘要：自1995 年甚至更早，中国就提出要实行经济增长由粗放型向集约型 转变，但收效甚微。本文沿着动力结构—发展战略—制度供给—增长方式，通过对 中国传统体制下的经济增长与始自 1978 年的经济改革分析对此进行了研究。研究表 明，传统体制下业已存在的粗放型增长方式之所以难以转变主要与传统体制下经济 增长的动力结构和中央政府主导的改革思路与策略有关。为了减少改革可能遭遇的 阻力，始自 1978 年的改革策略明显具有边际调整的特征，其最大特点就是做对了刺 激增长的制度激励，并实现了帕累托意义上的改进，但基于“分钱分权”基础上的 制度供给释放出的增长空间具有明显的衰减特征，不仅造成了经济增长的制度依赖， 未能为传统体制下增长动力结构的升级提供有效激励，而且在现行干部任用制度框 架下，风险大锅饭使传统体制下的粗放式增长方式进一步强化。研究认为，切实转 变中国粗放式经济增长，在中央政府主导的改革进程下，中国不仅要改变改革的思 路，而且要改变改革的策略，增加顺市场的制度供给，通过重塑经济增长的微观基 础，为增长动力结构的升级提供有效激励。 关键词：动力结构 发展战略 “分钱”激励 粗放型式增长 联系作者： 李永友 沈坤荣 南京大学理论经济学博士后流动站 南京大学经济学院 联系电话 联系电话 电子信箱：liyongyou@ 电子信箱：shenkr@ 南京市汉口路 22 号；210093 南京市汉口路 22 号；210093 长江三角洲经济社会发展研究中心 南京大学经济学院 资金项目： 本文为国家社科重大招标项目（ 07ZD009）和教育部人文社科资金项目 （07JC790076 ）的阶段性研究成果。 1 动力结构、制度供给与粗放式增长 内容摘要：自1995 年甚至更早，中国就提出要实行经济增长由粗放型向集约型转变，但收 效甚微。本文沿着动力结构—发展战略—制度供给—增长方式的分析思路对此进行了研究。研 究表明，传统体制下业已存在的粗放型增长方式之所以难以转变主要与传统体制下经济增长的 动力结构和中央政府主导的改革思路与策略有关。为了减少改革可能遭遇的阻力，始自 1978 年 的改革策略明显具有边际调整的特征，其最大特点就是做对了刺激增长的制度激励，并实现了 帕累托意义上的改进，但基于“分钱分权”基础上的制度供给释放出的增长空间具有明显的衰 减特征，不仅造成了经济增长的制度依赖，未能为传统体制下增长动力结构的升级提供有效激 励，而且在现行干部任用制度框架下，风险大锅饭使传统体制下的粗放式增长方式进一步强化。 文章认为，切实转变中国粗放式经济增长，在中央政府主导的改革进程下，中国不仅要改变改 革的思路，而且要改变改革的策略，增加顺市场的制度供给，通过重塑经济增长的微观基础， 为增长动力结构的升级提供有效激励。 关键词：动力结构 发展战略 “分钱”型制度激励 粗放式增长 一、引言 近年来，关于中国经济的可持续发展问题日益受到理论界和实践部门的普遍关注。首先， 偏重于持续资本积累的动力结构使经济增长对外需产生了严重依赖。自改革开放至今，中国资 本积累率基本上保持在 40%左右，这不仅远远高于发达国家平均 20% 的资本积累水平，也高于 22% 的世界平均水平。高储蓄率及其支撑的高资本积累率直接造成了内部需求的严重短腿，使 经济增长不得不依赖强劲的出口需求得以维系。需求结构的失衡不仅使经济增长的外部环境趋 于紧张。根据商务部的统计资料，进入新世纪后，中国每年遭遇的贸易摩擦一直是世界之最。 而且使经济增长的内部环境不断恶化，流动性过剩使得通胀风险不断积聚。其次，随着经济规 模的不断扩大和物质资本边际效率的下降，维持既定经济增长速度需要的要素投入也在不断上 升。根据国家统计局的数据，中国目前单位 GDP 的固定资产投资量几乎是 20 世纪 80 年代的 2-3