江西省关于建立和完善职业卫生指导技术体系的.docVIP

关于建立和完善职业卫生技术支撑体系的指导意见 各设区市安全生产监督管理局： 为贯彻落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2009-2015年）》，加强职业病危害防治工作，提高职业卫生监管工作水平，为职业病危害防控和职业卫生监管执法工作提供强有力的技术支持，根据《国家安全监管总局关于加强职业健康技术支撑体系建设的指导意见》（安监总安健〔2011〕167号），结合我省实际，现就建立和完善职业卫生技术支撑体系提出如下指导意见： ?一、充分认识职业卫生技术支撑体系建设的重要意义 （一）高度重视技术支撑体系建设工作。职业卫生技术支撑体系建设，是职业病危害防治工作的一项基础性工作，是关系职业卫生监管部门能否公正执法、科学执法、规范执法的重要因素。各级安监部门要切实提高认识，要站在贯彻落实“以人为本”科学发展观的高度，从保障劳动者生命健康权益、规范和加强职业卫生监管执法工作的角度出发，将职业卫生技术支撑体系建设工作纳入重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓好。 （二）深刻认识技术支撑体系建设的必要性。职业病危害防治工作专业性、技术性很强，必须要有强有力的技术支撑。一是用人单位工作场所是否存在有毒有害物质、有毒有害物质浓度或强度是否超标、职业病防护设施是否有效、个体防护用品是否适用等需要检测检验技术来确定；二是建设项目职业病危害情况及其职业病防护设施控制效果如何、用人单位职业病危害现状怎样、职业卫生许可准入条件是否符合要求等需要评价技术来判断；三是安监部门从事日常的职业卫生监督管理、工作场所的监督执法检查、职业卫生安全许可、职业病危害事故的调查处理等工作需要相关专业技术来支持。 （三）充分认识技术支撑体系建设的紧迫性。当前，我省职业病危害防控形势非常严峻。一是存在职业病危害的行业（领域）较多、范围较广，如金矿开采、石材（料）加工、水泥制造、制鞋、木质家具制造、铅酸蓄电池生产等企业都存在较严重的粉尘或毒物危害；二是相当多的用人单位工作场所职业病危害因素的浓度、强度严重超标，严重威胁着广大劳动者的生命健康；三是接触职业病危害的劳动者人数众多，群发性职业病危害事件时有发生，已经引起社会各界的广泛关注。但是，我省现有的职业卫生技术支撑机构在数量、布局、基础条件、技术能力等方面存在诸多不足。目前，我省只有13家乙级资质的职业卫生检测、评价技术服务机构，没有甲级资质的机构，其中省级2家、市级9家（宜春、鹰潭两市没有）、县级2家（九江市修水县、萍乡市湘东区）。要切实解决这些问题，提高职业病危害防控能力，必须把加强职业卫生技术支撑体系建设作为一项紧迫的任务来抓。 二、准确把握体系建设的总体思路、基本原则和主要目标 （四）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真贯彻执行《职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2009-2015年）》；坚持依法行政的执法准则，以技术支撑为依托，以技术标准为准绳，严格执法、公正执法、规范执法和科学执法；加快职业卫生技术支撑体系建设，强化职业病危害检测与评价，减少、消除和控制职业病危害，遏制职业病危害事故的发生，充分保障劳动者的生命健康权益，促进我省安全生产形势持续稳定好转，促进社会的和谐、进步与发展。 （五）基本原则。按照“统筹规划、合理布局、整合资源、完善装备、保障执法、支撑有力”的原则，建立和完善职业卫生技术支撑体系。在布局上，根据不同地区、不同行业（领域）存在职业病危害企业数和职业病危害程度，统筹规划、合理布局，充分利用和发挥现有的职业卫生检测评价技术服务机构、安全评价和安全生产检测检验机构的作用，整合社会资源，构建完善的技术支撑体系；在装备建设上，加大资金投入，提高技术装备水平；在队伍建设上，充实业务骨干，加强专业技术队伍建设，强化管理，提高技术服务水平；在技术支撑上，为安监部门监管执法提供有力的技术支持，保障执法工作的公正性、准确性和规范性。 （六）主要目标。采取有力措施，加快建设速度，争取用3年左右的时间，基本建成覆盖全省、布局合理、装备完善、技术精湛、管理有序、服务上乘的省、市、县三级职业卫生技术支撑网络。到2015年，全省建成2～3个省级职业卫生检测、评价技术服务机构，每个设区市建成1～２个市级职业卫生检测、评价技术服务机构，每个主要工业县（市、区）建成1个县级职业卫生检测技术服务机构，保证每级安监部门都能得到有力的监管执法技术支撑，每个存在职业病危害的用人单位都能得到可靠的技术服务。 三、认真落实职业卫生技术支撑机构工作职责 （七）省级职业卫生技术支撑机构职责 1.参与江西省地方性职业病危害防治政策措施研究工作。 2.参与江西省职业病危害防治中长期规划和年度计划制定工作。 3.参与江西省地方性职业病危害防治法规、规章及技术标准制修订工作。 4.参与江西省职业卫生技术支撑体系建设