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加快经济转型升级　维护社会和谐稳定 努力在新的起点上实现科学发展新跨越 ——在市委十三届十次全体（扩大）会议上的报告 （2010年1月6日） 这次全会的主要任务是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会、省委十二届六次全会、宁波市委十一届九次全会精神，回顾总结2009年工作，研究部署2010年工作，审议通过《关于进一步加快余姚经济开发区开发建设的决定》，动员全市各级党组织和广大干部群众，坚定信心、振奋精神，乘势而上、开拓进取，全力推动经济社会平稳较快发展，努力争创区域发展新优势，奋力开创科学发展新局面，加快推进富裕和谐新余姚建设。 下面，我代表市委常委会向全会作报告。 一、市委十三届七次全会以来的主要工作 2009年是新世纪以来我市发展最为困难的一年。面对国际金融危机持续蔓延的严峻考验，市委常委会团结带领全市广大干部群众，坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻上级一系列重大决策部署，全力抓好“保增长、保民生、保稳定”各项工作，全市经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。预计全年实现地区生产总值500亿元，增长9%；财政一般预算收入72.6亿元，其中地方级收入39亿元，分别增长3.4%和17.1%；全社会固定资产投资171亿元，增长10%；社会消费品零售总额185亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入27000元、农民人均纯收入12000元，分别增长7%和10%。同时，我市在福布斯2009年大陆最佳商业城市排名中名列第67位，居县级市第4位，并成功入选2009年首届县级中国最具幸福感城市。回顾一年来的工作，主要抓了以下六个方面： 政策支持更加有力。全面落实各项减税轻费措施，及时出台一系列“政策组合拳”，认真抓好政策资金提前兑付工作，政策支持的针对性和实效性进一步增强。一年来，各项减费轻费和财政扶持经济增长的政策资金达12.1亿元，同比增长59.2%。政府服务更加有力。深入开展“企业服务年”活动，积极推行“一企一策”帮扶模式，继续深化行政审批制度改革，积极拓宽联合审批的渠道和范围，政府服务企业、服务发展的能力水平进一步提升。一年来，共排摸出难题1350个，破解1218个，破解率90.8%。氛围营造更加有力。先后多次召开经济形势分析会、重大项目推进会和企业家座谈会，组织开展“银企对接融资洽谈服务月”等活动，大力宣传应对危机、保增促调的先进典型，引导社会各界坚定信心、共克时艰，形成了“风雨同舟渡难关、和衷共济谋发展”的良好局面。 坚持主攻工业、提升工业。大力推进创新型城市建设，深入实施商标、品牌、发明专利“三大战略”，切实强化节能减排工作，工业经济转型升级步伐不断加快。预计全年实现规上工业产值819亿元，利润35亿元，增长6%；规上工业企业新产品产值率达到22.2%，同比提高4个百分点；新增专利授权2471件，其中发明专利86件，分别增长35%和36%；全市二氧化硫、化学需氧量削减率分别为3.03%和2.1%，万元GDP综合能耗下降5%以上。坚持做优一产、做大三产。积极发展现代农业，切实提升农业的规模化、科技化、品牌化水平，预计实现农业收入60.69亿元，同比增长4.06%，新增农业龙头企业11家，建成粮食功能区块51个、“万元亩值”示范工程22个；专门作出加快发展现代服务业的决定，制订出台服务业发展1+X政策体系，扎实推进生产性服务业集聚区建设，大力发展物流、会展、旅游等产业，积极促进房地产业健康发展，预计实现三产增加值187亿元，增长14%，对经济增长的贡献率突破50%。坚持扩大内需、稳定外需。扎实开展“项目推进年”活动，积极实施“2138”计划，加快推进城市商圈和镇级商贸中心建设，精心组织“消费惠民月”等主题促销活动，投资和消费的带动力进一步增强；坚持市场多元化战略，不断优化出口市场和产品结构，预计完成进出口总额49.5亿美元，其中自营出口37亿美元。 明广场等重点区块的拆迁改造，顺利完成城市污水收集系统二期、河姆渡大桥、曹娥江引水工程（余姚段）等重点工程建设，着力抓好萧甬铁路平改立、双溪口水库、桐江桥地下停车场等工程建设，全力推进城东水厂、候青变、梨洲变等重大水电设施建设，认真做好余慈客运枢纽中心等项目的前期工作，城市综合承载能力明显提升。城乡环境加快改善。积极推进国家园林城市创建等工作，组建成立城市管理行政执法局，切实加强市容市貌的综合治理，继续加快公交事业发展，城市形象有了新的提升；全面启动统筹城乡综合配套改革试点和农房集中改造工作，深入实施“八网进村”、村庄整治工程，完善落实“6+1”结对共建机制，城乡人居环境得到新的改善。全年新增环境整治村34个、庭院整治合格村45个，宁波市级以上全面小康村、生态村、绿化示范村44个。 扎实推进核心价值体系建设。坚持以中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，深入开展文明礼仪普