心理社会与文化.PPT

認識憲法 人權的理念與內涵 行政法的基本概念 行政法的基本原則 憲法、行政法與生活 第一節 認識憲法 憲法的概念 人民透過制憲代表或公民投票直接或間接地將國家重要政府組織及人民的權利與義務等原則性事項，規定於憲法，構成國家的根本大法，同時拘束人民與政府，具有最高的法律位階，任何法律、命令或政府行為，皆不應與憲法牴觸。 062 第一節 認識憲法 憲政主義的內涵 憲政主義一般而言，包括以下原則： 人民主權 權力分立 法治原則 違憲審查 062 第一節 認識憲法 圖7-1 憲法可說是國家的構成法，人民權利的保障書。資料來源：國史館。 062 第二節 人權的理念與內涵 人權的重要性 18 世紀哲學家康德 (Kant) 認為：人的存在本身就是目的，必須受到尊重，不應把人民當作僅是國家目的的手段或工具。 人權的內涵 平等權：平等權是一切人權的前提，只有平等權被承認，其他人權才能實現。 063 第二節 人權的理念與內涵 圖7-2 扶持弱勢是實現實質平等的表現。 064 第二節 人權的理念與內涵 自由權：自由權是指個人可依其自由意志決定其行為，不受國家任意侵害的權利，包括人身自由 、居住遷徙自由 、表意自由 、祕密通訊自由 、信仰自由 、集會結社自由 。 參政權：參政權包括選舉、罷免、創制、複決權和應考試服公職之權，前者稱為間接參政權，後者可稱為直接參政權。 064 第二節 人權的理念與內涵 圖7-3 野草莓學生在自由廣場聚集，爭取集會自由權。 065 第二節 人權的理念與內涵 社會權：社會權又稱為受益權，是指人民可以要求政府應採取積極作為，讓人民能夠享有符合人性尊嚴的基本生活條件。 人權的衝突與限制 要限制基本人權，於我國必須符合以下條件： 須有憲法所列舉之事由 須在必要的範圍內限制 限制人權的依據須以法律規範 065 第三節 行政法的基本概念 圖7-4 人民從出生到死亡皆與行政法密切關係。 067 第三節 行政法的基本概念 行政法的意義 所謂「行政法」，係泛指所有有關國家行政所適用的法規，舉凡行政權的組織、職權、行政行為與程序及其救濟方法……等規範，皆屬於行政法。 行政法的重要性 憲政設計上即透過立法機關或行政機關，依循憲法規定，綱舉目張，制定更延伸與技術性的行政法規，供行政機關於行政管制或行政給付時，有法可循，避免侵害人權。 068 第四節 行政法的基本原則 依法行政原則 依法行政原則又可分為： 法律優位原則：又稱為「消極的依法行政原則」，是指一切行政行為均不得與法律相牴觸。 法律保留原則：又稱為「積極的依法行政原則」，是指行政行為若侵害人民權益，均應有法律明文或授權作為依據，始為合法。 068 第四節 行政法的基本原則 圖7-4 菸害防制法規定：在禁菸場所吸煙，將受行政罰鍰。 069 第四節 行政法的基本原則 比例原則 行政行為所採取的手段與達成的目的，應符合比例，不得濫用。一般可將比例原則細分為三個次原則： 適合性原則 必要性原則 衡量性原則 070