国小SWOT分析项目权重体系及影响因素之研究-师大学报.PDF

師大學報：教育類 民國 96 年，52 （2 ），23-48 國小 SWOT 分析項目、權重體系及影響因素 之研究 葉連祺 國立暨南國際大學教育政策與行政學系 摘 要 SWOT 分析為策略管理的重要工具，而採用的分析項目是影響分析品質和形 成有效決策的關鍵。近年來國內國小普遍採用該技術於發展整體課程計畫，但是 若干研究發現有誤用的現象，且採用項目是否適當，亦欠缺檢視，故有必要探討 國小採用的項目、影響因素、及項目的權重體系，以增進國小 SWOT 分析的品質。 對此，本研究提出一個 SWOT 分析項目的架構，使用具良好信效度的問卷，調查 211 位國小教育人員，發現若干項目普受重視和採用，可形成兩個集群，並建構出 一個分析項目的權重體系，又學校性質、地區、學校規模、職務、性別等變項會 不同程度地影響人員評定項目的重要性，而項目重要性評定和採用情形為正相關。 關鍵字：SWOT 分析、策略管理、學校管理 壹、前言 由於推動九年一貫課程政策的緣故，強 法客觀比較優劣勢影響強度等問題，這使得 調國民中小學均必須規劃學校整體課程發展 應用 SWOT 可以產生的成效，受到侷限－無 計畫，使得就組織內部現況的優勢（strengths, 法清楚告訴決策者哪些優劣勢、機會或威脅 S ）和劣勢（weaknesses, W ），以及外部環境 的影響程度是不容輕忽？哪些因應策略或行 因素所形成的機會（opportunities, O ）和威脅 動必須優先執行？。Hindle （2003 ）也提及 （threats, T ），做一番綜合性確認和評估的 過份依賴主觀判斷、使用項目鮮少被驗證、 SWOT 分析（SWOT analysis ），成為國內中 同一項目被置於不同類別分析的不一致、內 小學教育人員需要瞭解和應用的課題。觀察 外部項目區別不清楚、缺乏增進精準性流程 若干學校網頁所載的 SWOT 分析結果，有增 等，是 SWOT 分析受批評之處；對此，顯然 加解決優劣勢、機會和威脅等項分析結果的 需要謀求改善之道，讓它不是聊備一格，而 策略 （S ，即strategy ）或行動 （A ，即action ）， 是輔助學校發展的客觀有效利器。 形成 SWOTS 和 SWOTA 的創新作為（賴清 SWOT 分析是品質管理、決策或策略管 標，2002 ）；亦有論者（葉連祺，2005 ；葉連 理的重要方法或工具（林金榜譯，2003 ；David, 祺及林淑萍，2003a ，2003b ）指出部分學校 1995 ；Mintzberg, Ahlstrand, Lampel, 有將機會和優勢混為一談，把劣勢和威脅等 1998 ；Thompson, Jr., Strickland III, 1999 ）， 同視之，造成機會和優勢的內容相同或矛 甚至用於組織定位分析（position audit ） 盾、所提策略或行動與分析結果不相稱、無 （Pallister Isaacs, 2003 ）、競爭力分析 24 葉連祺 （competitive advantage ）（Turner, 2002 ）、零 此外，中小學採用哪些 SWOT 分析項 基規劃分析 （zero-based planning ）（Duncan 目，可根