政府机构五司法机关.PPT

政 府 体 制 主讲：张新平 本章参考资料 洛克： 《政府论》（上下卷），商务印书馆； 孟德斯鸠：《论法的精神》，商务印书馆； 曹沛霖等：《比较政府体制》，复旦大学出版社； 赵宝云： 《西方五国宪法通论》，中国人民公安大学出 版社； 俞可平主编：《当代各国政治体制》（十四本），兰州大 学出版社； 张新平： 《世界各国政治制度概论》，兰州大学出版社。 政 府 体 制 一.政府概述 （一）政府的起源 1.有机论 2.契约论 3.马克思主义的观点 （二）政府的含义 （三）政府的划分 （四）政府与国家 二.政府机构 （一）分权学说对政府机构设置的影响 （二）国家元首 1.国家元首的概念 2.国家元首的称号、类别和任期 3.国家元首对于国家的作用 政 府 体 制 (三）立法机关 1.立法机关的由来与发展 英国、法国、美国 2.立法机关的职权 （四）行政机关 1.各国行政首脑产生办法 2.资本主义国家行政机关的职责 （五）司法机关 1.法官和检察官的产生方式 2.资本主义国家的司法原则和制度 （六）安全机关 三.政府体制 （一）政府体制的含义和设置的科学原则 1.国体、政体、国家政权组织形式 2.政府体制设置的科学原则 政 府 体 制 （二）历史上的政府体制 （三）资本主义国家的政府体制 1.资本主义国家政府体制确立的原则 2.君主立宪政制 3.民主共和政体 （四）社会主义国家的政府体制 思考题 一、政府概述 （一）政府的起源 1、“有机论” 代表人物：英格兰国王詹姆士一世、罗伯特·弗尔默爵士、阿奎那、亚里士多德、约翰·卡尔霍恩 主要观点：由于人类的社会本性以及人类需要秩序和管理，所以，政府始终和人类并存。政府的发展仅仅是与从家庭为单位到一个更加复杂和相互联系的实体组成的社会发展相平行的。 一、政府概述 2、“契约论” 代表人物：霍布斯、洛克、卢梭 主要观点：政府契约就是每个人同意 放弃各自的独立的条款。 保护和保存个人的生命不 仅仅是建立政府的动机， 而且也是政府建立后的主 要追求目标。 美国《独立宣言》 我等之见解为，下述真理不证自明：凡人生而平等，秉造物者之赐，拥诸无可转让之权利，包含生命权、自由权、与追寻幸福之权 一、政府概述 ＊（一）政府的起源 3、马克思主义的观点 政府是伴随着国家的出现而出现的，同时也是伴随着国家的消亡而消亡的。 恩格斯：“国家是在氏族制度的废墟上发挥在拿起来的，是社会发展到一定阶段的产物。国家是怎样靠部分地改造氏族制的机关，部分地用设置新的机关来排挤掉它们，并且最后全部以真正的权力取代它们而发展起来的。” 一、政府概述 ＊（一）政府的起源 3、马克思主义的观点 列宁：“国家是阶级矛盾不可调和的产物，因此，需要建立一种‘秩序’，使阶级矛盾得到缓和。”政府就是应这种“秩序”而产生，被用 来调和这一矛盾的执行机关。 一、政府概述 ＊（二）政府的含义 资本主义国家： 广义政府：中央和地方政府全部的立法、司法、行政等机关 狭义政府：中央和地方的行政机关 社会主义国家：政府通常指行政机关。 “从本质上讲，政府应该包括立法、司法、行政等机关在内。但在特定的场合下，政府一词也可以用来专指国家行政机关。” 政务院与国务院 1、地位不同。国务院是中央人民政府，是最高国家行政机关。 2、组成不同。政务院是由总理、副总理若干人、秘书长和政务委员若干人组成。政务委员得兼任各委员会主任及各部部长。不是政务委员的主任委员、部长及署长、行长都不是政务院的组成人员。国务院是由总理、副总理若干人和各部部长、各委员会主任、秘书长组成。两者的区别是：政务院职能机构的委、部、会、院、署、行的负责人不一定是政务院的组成人员，而国务院的职能机构的委、部、署、行的负责人都是国务院的组成人员。 3、某些职权及机构设置不同。国务院与各部、各委员会