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第六章 WTO农业国内支持规则及其执行 陈 建 军 华南农业大学农学院　　　　　　 第六章 WTO农业国内支持规则及其执行 WTO农业国内支持规则及其执行 国内支持承诺执行情况评价 国内支持规则对发展中国家农业政策的影响 第一节 WTO农业国内支持规则 WTO农业协定中与国内支持规则相关的条款较多（10条） 第1条“术语定义” ； 第3条“减让与 承诺的纳入”； 第6条“国内支持承诺”； 第7条“国内支持的一般纪律”； 第13条“正当限制”； 第18条“承诺执行情况审议”； 第20条“改革进程的继续”； 附件2“国内支持：免除削减承诺的基础”； 附件3“国内支持：综合支持量的计算”； 附件4“国内支持：支持等值的计算”。 要求减让承诺的国内支持措施 对“黄箱”政策(Amber Polices)要求做出减让承诺。主要包括： 价格支持 营销贷款 面积补贴 牲畜数量补贴 种子、肥料、灌溉等投入补贴 某些有补贴的贷款计划 要求减让承诺的国内支持措施 国内支持减让承诺表现指标 是以“综合支持总量”及“承诺约束年水平与最终水平”的形式来表示。 承诺约束年水平含义 指为实现20％的国内支持(发展中国家为13％)削减目标，在执行期内每年所要求削减的综合支持总量。 综合支持量(Aggregate Measurement of Support 简称AMS)种类 总综合支持量(Total Aggregate Measurement of Support) 特定农产品综合支持量(Product-Specific Ag- gregate Measurements of Support) 非特定农产品综合支持量 (non-Product-Specific Aggregate Measurement of Support) 特定农产品支持等值(Product-Specific Equivalent Measurement of Support)。 定期向WTO递交国内综合支持量通报表 WTO秘书处要求各成员（一般1年一次)定期通报 通报包括9个表： 表1-3用于通报可免除削减承诺的“绿箱措施”、特殊和差别待遇、生产限制计划下的直接补贴等措施的货币价值 表4是关于总综合支持量的通报 表5-7通报特定农产品生产价格支持、非免除直接支付、其他各类支持的货币价值和总特定农产品综合支持量 表8用于通报特定农产品支持等值，表9用于通报非特定农产品综合支持量 一、综 合 支 持 量 总综合支持量的计算 所有有利于农业生产者的国内支持措施的货币价值和支持等值计为总综合支持量。 总综合支持量==所有特定农产品的综合支持员+所有非特定农产品综合支持量+所有特定农产品支持等值 总综合支持量为正表示农业获得了正保护，正值越大，说明对农业的支持和保护程度越高；总综合支持量为负表示农业得到负保护。 一、综 合 支 持 量 农业协定还规定了AMS的 “微量允许标准” 如果发展中国家总综合支持量低于其农业生产总值的10％，发达国家总综合支持量低于其农业生产总值的5％则可免除削减承诺。 二、特 定 综 合 支 持 量 特定农产品综合支持量的计算 包括政府通过市场价格支持、非免除的直接支付等手段向具体农产品提供的货币支持。 但是，对于某些特定农产品，虽然存在市场价格支持，但在计算其综合支持量不可行的情况下(如有关农产品国际市场价格无法确定)，应计算其支持等值。 三、非特定农产品综合支持量 没有或不能包含在特定农产品综合支持量中的措施，则应计算其非特定农产品综合支持量。 通过累计投入补贴(如肥料和运输补贴)、信贷以及其他财政上的投入援助等所有非免除特定农产品的措施价值，计算非特定农产品综合支持量。 发展中国家的非特定农产品综合支持量，没有超过农业产值的10％(微量允许标准——deminimis)时，就不得要求计入现行总综合支持量，也不得要求其削。 特定农产品支持等值 有些特定农产品尽管使用了市场价格支持，但难以计算其综合支持量(如有关农产品的国际市场价格不能确定)，应计算其支持等值。 具体计算方法： 特定农产品支持等值==政府支持价格(管理价格) ×有资格获得政府支持价格的生产量 如果此方法仍不可行，则用保证生产者价格的预算支出来估计。 在有利于特定农产品生产者的情况下，对以该农产品为加工原料的加工者提供的市场价格支持应计算其支持等值（扣除农业税） 可免除减让承诺的国内支持措施 “绿箱”措施 低于“微量允许标准” (de minimis)的措施 “蓝箱”政策措施 符合“特殊和差别待遇”(Special