民主自治“村事规范”制度.doc

村重大事务民主决策五步程序 民主提案 集体提案：村党组织、村民委员会、村经济合作社等村组织提出 村民提案：18周岁以上的本村村民提出 ↓ 民主议案 征求意见：村党组织受理提案，并通过民主恳谈会、 党员议事会，走访座谈等形式，广泛征求村民意见 形成方案：村两委联席会议综合村民意见，研究确定需提交表决事项，拟定表决方案 ↓ 民主表决：村民会议或村民代表会议（村民代表扩大 会议）表决形成决议 ↓ 工作承诺：表决通过事项由村两委会作出工作承诺， 制定方案，组织实施 ↓ 监督实施 村务公开：决议的实施情况通过村务公开栏公开，接 受村民监督 年中汇报：年中召开工作承诺汇报会，向村民代表、党员、提案人等汇报工作开展情况，听取意见 年底述评：年底召开述职评议会，组织村民代表、党 员等对村干部进行民主评议，评议结果与村干部奖惩挂钩 村民提案制度 民主恳谈会制度 村民代表会议制度 村务公开制度 一、村务公开的内容： （一）村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况； （二）村财务收支情况； （三）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况； （四）征用土地各项补偿费用使用情况； （五）宅基地使用审批情况； （六）村承担费用和劳务情况； （七）水、电等费用的收缴情况； （八）优抚、救灾救济款物的发放情况； （九）国家计划生育政策的执行情况； （十）村干部年度工作目标执行情况； （十一）村公共设施建设项目的投资和承包情况； （十二）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。 村务公开的重点是财务公开。主要包括财务计划及实施情况、各项财产、债权债务、收入和支出、收益使用分配、集资项目的收入和使用等群众要求公开的其他财务事项。 二、村务公开的形式： （一）在固定的村务公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱； （二）通过村有线广播、闭路电视，召开村民会议、村民代表会议或民主听证会，发放公开簿或明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。 三、村务公开的时间： （一）一般每年定期两次，具体时间由村两委会商议决定； （二）要定期公开的事项： 1、村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布； 2、村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成后半月内公布； 3、计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次； 4、宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次； 5、水、电费收缴每月公布三次。 （三）要随时公开的事项： 1、经济项目承包； 2、优抚费、救灾款物的发放； 3、国家补贴农民、资助村集体的政策落实情况； 4、需要公开的其他事项。 四、村务公开的程序： （一）村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案； （二）村民监督委员会对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村民委员会、村经济合作社集体讨论确定； （三）村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布； （四）建立村务公开档案备案。 每次村务公开后，应听取村民反映和意见，及时予以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事，应坚决予以纠正。 五、村务公开的监督： （一）由村民会议或村民代表会议推选组成一个（3-7人）村民监督委员会（村务公开监督小组和民主理财小组人员在村民监督委员会成员中经监督员会议推选产生），在村党支部领导下开展工作，负责村务公开全程监督； （二）村务公开监督小组的职责：认真审查村务公开各项内容是否全面、真实、公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况； （三）村民民主理财小组成员负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支； （四）在村务公开栏旁设立意见箱，村民监督委员会听取和接受村民群众的意见和投诉，对收集到的意见和建议及时调查、核实，提出整改意见，并督促村两委整改落实； （五）接受上级村务公开领导小组的指导、检查和监督； （六）对采取不同方式搞假公开的给予通报批评，情节严重的对主要责任人给予纪律处理；对不按规定进行村务公开，造成群众集体上访，产生恶劣影响的，对主要负责人给予党纪、政纪处分。 村财务公开制度 视不同 情况 村干部述职评议制度 村两委联席会议制度 村委会向党支部报告工作制度 - 14 - 村民提出意见 村民代表会议表决 提交村议案委员会讨论 确定议案范围及议案日 议案日后一周内提交议案 分工落实办理 有条件解决的及时落实 一时解决不了的，逐步落实解决 解决不了的说明理由 加强与提案人联系沟通情况 重新办理 回 复 提交议案后15天内作出书面解释 村要整理归档 报乡政府备案 作好记录 村两委会确