(精选)农业经济学第十二章 农业的宏观调控课件.ppt

第十二章 农业的宏观调控 一、市场经济条件下农业宏观调控的必然性 二、农业宏观调控的目标和内容 三、农业宏观调控的手段及其运用 一、市场经济条件下农业宏观调控的必然性 （一）政府在农业经济管理中的职能 （二）农业宏观调控的客观必然性 （三）农业宏观调控的合理性 （一）政府在农业经济管理中的职能 1、政府作为社会管理者的职能 2、政府作为资产所有者所具有的职能 3、政府作为宏观经济调控者所具有的职能 （二）农业宏观调控客观必然性 农业宏观调控的内涵 农业宏观调控是指政府通过建立健全一整套调控措施和干预手段，以实现农产品总量供求平衡、农民收入增加、农业持续发展的宏观目标。 （三）农业宏观调控的合理性 1、主观与客观的不一致。 2、政府机构具有垄断。 3、宏观调控带来的利益矛盾。 4、宏观调控决策的滞后性。 二、农业宏观调控的目标和内容 （一）农业宏观调控目标 （二）农业宏观调控的内容 （三）农业宏观调控目标的实现方式 （一）农业宏观调控目标 1、保护农业，提高农民收入 2、提高农业生产率，满足社会对农产品质与量的需求 3、培育农业市场体制，稳定农产品市场 4、保护农业资源，改善生产环境。 （二）农业宏观调控的内容 1、制定农业发展的目标和规划。 2、为农业生产提供公共物品。 3、维护农业发展中的市场秩序。 4、实施农民的市场风险保障和国家食物安全保障。 5、调节农业发展过程中的收入分配。 6、保护生态环境。 7、保护农业发展中的产权。 8、管理农业发展中的宏观经济。 （三）农业宏观调控目标的实现方式 宏观调控方式基本上有两种类型：一种是计划经济体制下所采取的直接调控方式；另一种类型是市场经济体制下所采取的间接调控方式。 农业宏观调控的理论依据 1、农业的外部性 2、农业的公共产品性 （非排他性和非竞争性） 3、农业的弱质性 4、农业的不稳定性 三、农业宏观调控的手段及其运用 （一）计划手段 （二）经济手段 （三）法律手段 （四）行政手段 （一）计划手段 计划手段在计划经济体制下是宏观调控的最重要手段。在市场经济下，计划仍是宏观管理、调控的手段之一。农业计划手段包括：制定和颁布农业发展战略、农业发展计划和农业发展规划。 （二）经济手段 经济手段是指依据价值规律的要求，通过与价值形式相关的各种经济杠杆，调节经济主体的经济利益，以引导经济主体的经济活动，达到宏观经济调控目的的调节手段。在市场经济下，经济手段是宏观调控的最重要手段，这对于经营分散的农业，更为重要。 1、价格手段 （1）稳定农产品价格政策 （2）支持价格政策 （3）限价政策 （4）限量政策 （5）补贴政策 （6）缩小工农产品价格剪刀差和比价政策 2、财政手段 （1）财政收入手段 —农业税收（农业税、牧业税、农林特产税、耕地占用税） （2）财政支出手段