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第七章 中央银行 第七章 中央银行 本章讲述了中央银行的产生、中央银行制度类型、中央银行职能和中央银行的资产与负债；重点与难点在于中央银行产生的必要性、中央银行在当代经济中的重要职能等的理解。 第七章 中央银行 7.1 中央银行的产生和发展 7.2 中央银行的职能 7.3 中央银行的主要业务 7.4 中央银行制度的类型 7.5 中央银行的相对独立性 7.1 中央银行的产生和发展 7.1.1 中央银行的产生 7.1.2 中央银行制度的发展 8.1.1 中央银行的产生 1.统一银行券发行的需要 反证法，分散发行的弊端：数量，质量，地域的限制 2.组织联行清算的需要（抽象理解） 3.保持金融稳定的需要：金融体系流动性的最终提供者 最后贷款人职能与金融监管职能 暂时性的困难与根本性困难 我国中央银行的建立与发展 1.建立：1948年12月1日 华北银行、西北农民银行、北海银行 2.大一统的银行体制：建国后30年，全国基本上只有中国人民银行一家银行，经办各种银行业务，集货币发行、代办国库及工商信贷业务于一身。 3.二阶银行体制的建立：1984年 1983年9月17日，国务院发布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，决定中国人民银行作为我国的中央银行，原由中国人民银行办理的工商信贷和城镇储蓄结算业务改由新成立的中国工商银行承办。从1984年1月1日起，中国人民银行开始正式行使中央银行的职能。 4.明确职能：货币政策和金融监管 1993年12月，《国务院关于金融体制改革的决定》 5.立法：法律保障 1995年3月18日，《中华人民共和国中国人民银行法》，以法律形式明确了其中央银行地位 6.中央银行管理体制的改革：1998年底，改行政区划为经济区划，全国设立9家大区行，并设重庆和北京两个营业管理部。 7. 职能调整：金融监管职能被分离 2003年12月27日，新修订的中国人民银行法，在国务院的领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。 中央银行管理体制改革 9家分行：天津分行、沈阳分行、西安分行、济南分行、南京分行、上海分行、武汉分行、广州分行、成都分行 目的：统一货币政策 行政区划的缺陷：分支机构的地方化（地方政府干预分支机构的必要性与可能性） 必要性：为地方经济建设筹集资金 可能性：人员任命、行政经费 8.2 中央银行的职能 8.2.1 中央银行的特性及其职能划分 8.2.2 中央银行的基本职能 8.2.3 现代中央银行职能的新特点 8.2.4 我国中央银行的职能 8.2.1 中央银行的特性及其职能划分 1.与商业银行的区别 业务活动（宏观经济活动与微观经济活动） 业务对象（政府、商业银行、其他金融机构与企业、居民） 经营目标（不以营利为目的与利润最大化） 地位（核心地位，调控与被调控、管理与被管理） 货币发行特权和维护币值稳定的责任 2.与一般的政府机关的区别 1）中央银行是一个天然盈利的机构。 铸币税；负债低成本甚至无成本，资产有收益；组织或提供联行清算收取的结算费用。 2）宏观调控：经济手段与行政手段 3）相对独立性 职能：发行的银行、银行的银行、政府的银行 服务职能、调节职能和管理职能 8.2.2 中央银行的基本职能 1.发行的银行 2.银行的银行 3.国家的银行 1.发行的银行 一国货币的唯一、集中和垄断发行者 中央银行发挥其全部职能和实施金融宏观调控的基础，也是中央银行的最基本、最重要的标志 意义：统一货币发行，避免货币流通的混乱；有效控制货币流通量；增强中央银行自身的资金实力；信用制度发展的客观要求。 2.银行的银行 存、放、汇 1）集中存款准备金 保证和提高商业银行的清偿能力 2）组织全国的联行清算 3）充当商业银行等金融机构的最后贷款人(Lender of t