大学股份制改革初探.pdf

大 学 股 份 制 改 革 初 探 缪榕楠 （南京师范大学教育科学学院，江苏 南京 210097） 【摘 要】构建有利于大学发展的现代大学制度是当前高等教育研究的重要 内容。股份制作为公有制的主要实现形式也可以在现代大学制度的建构中进行理 论和实践层面的探索。股份制的试行可以选择教学型专科院校，首先必须进行产 权制度的改革，而大学法人地位的真正落实是股份制改革的关键。 【关键词】大学制度；股份制；产权；大学法人 A Tentative Study on the Joint-stock System in the Colleges and Universities Miao Rong-nan (School of Educational Science, Nanjing Normal University, Nanjing 210097, China) Abstract: It is a crucial element in the study of current higher education to construct modern system of university beneficial to the development of colleges and universities. As main implementing means of the public-owned system, the joint-stock can be explored theoretically and practically in constructing the system of university. The joint-stock can be applied to the schools of didactical type. First of all, reform must be made to the system of property rights; however, the status of the collegiate artificial person decides whether the reform of the joint-stock system can be successful. Key words: system of university; the joint-stock system; property rights; the collegiate artificial person 高等教育是社会大系统的重要组成部分，计划经济向社会主义市场经济的转 型，需要研究者对高等教育系统中大学的发展模式和制度安排作出认真的思考和 积极的回应。因此，现代大学制度的构建，成为当前高等教育研究的重要内容之 一。然而，当前关于现代大学制度的研究较多地集中在从行政关系的视角探讨现 代大学制度的建设（如大学与政府的关系、大学办学自主权等问题）。笔者认为， 就经济体制转型的深化和当前及今后一段时期经济建设仍然是我国的中心工作 而言，从经济体制的角度探讨股份制与我国现代大学制度的构建，也有实质性、 操作性和建设性的意义。 一、高校股份制改革切入点的选择 十六届三中全会《决定》在谈到“推行公有制的多种有效实现形式”时，明 确指出：“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力， 大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资 主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”什么是股份制，一般而言， 股份制是由两个以上的利益主体，基于某种共同的需要，而自愿结合成的一种经 济组织。在该组织中，各个利益主体所提供的生产要素份额，是他们进行收益分 配的基本依据。并且，各个利益主体在该经济组织中所享有的权利和应尽的义务， 也与他们各自提供的生产要素份额相对应。[1]众所周知，在我国，股份制原本 是作为