环境资源法课件第2章.pptVIP

3、各种依法制定并具有法律效力的环境资源标准及其有关法律规定。 4、各种依法制定并具有法律效力的有关环境资源方面的计（规）划和有关这类计（规）划的法律规定。 5、我国缔结或者参加的国际环境条约 国际法（包括条约、国际习惯和区域经济一体化组织的立法等）是国内环境法的一个重要渊源和表现形式。 “条约是两个或两个以上国际法主体依据国际法确定其相互间权利和义务的一致的意思表示。” * 6、民法、刑法、行政法、经济法等其他法律部门的法律法规中有关环境资源开发、利用、保护、改善及其管理的法律规定 例如在我国《民法通则》中物权关系、相邻关系、民事责任等章节中有关环境资源的规定；《刑法》分则中有关破坏环境和资源保护的犯罪的规定；诉讼法中有关处理环境资源行政纠纷、民事纠纷、刑事纠纷的规定。 * §2.4 环境资源法的性质和特征 环境法是阶级性与公益性的统一 这是由社会的物质生活条件决定的，是由人与自然或社会与自然的相互关系决定的，是自然生态规律、社会经济规律和人与自然相互关系的规律同时作用的结果。 阶级性体现在：环境法是由执政阶级或领导阶层制定和认可，反映执政阶级或领导阶层的利益和要求。 公益性体现在：环境资源法是污染、破坏、浪费环境资源的状况 不断加剧，人与环境资源的关系日趋紧张，保护环境资源的活动日益加强的产物。它反映了人类保护其生存环境和生存资源的共同利益和要求，是对全社会都有好处的。 一、环境资源法的性质 * 二、环境资源法的特征 （一）调整对象的特殊性 一切法律在调整对象方面的共性：调整人与人之间的关系。 环境法既调整人与自然的关系，又调整和环境资源有关的人与人的关系。 调整人与人的关系反映了包括环境法在内的法的共性，调整人与自然的关系反映了环境法的特性。从总体上看，调整人与自然的关系，是环境法这一独立的法律部门产生的基本原因。 环境法调整对象的特殊性，是其作为一个独立的法律部门、区别于其他法律部门的基本标志，也是环境法具有其他特征的基础。 1972年联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》指出： “为了在自然界里取得自由，人类必须利用知识在同自然合作的情况下建设一个较好的环境。” * （二）综合性 目前整个环境法体系已经向涉及环境、经济、社会这三个领域的可持续环境法的方向发展。环境法的综合性主要表现在如下方面： ①环境法既调整人与人的关系，又调整人与自然的关系。 ②环境法的主体广泛，客体及内容丰富。 ③环境法的调整机制包括市场机制、行政机制和社会机制等三大机制，它的法律措施涉及经济的、行政的、技术的宣传教育的各种手段。 ④环境法的法律规范是有关法律规范、技术规范和道德规范的综合，不但包括具有特色的环境法规范，而且包括有关的宪法规范、民法规范、行政法规范、刑法规范、经济法规范、诉讼法规范和国际法规范。 * （三）科学技术性 现代环境问题既是经济问题和社会问题，又是生态问题，现代环境保护工作是一种科学技术性很强的活动，旨在解决环境问题、为环境工作服务的环境法必须建立在科学理论和科学技术的基础上。 环境法既要遵循自然生态规律，又要遵循人与自然相互作用的规律。 作为环境法科学技术性的反映，是它含有许多法定化的技术性规范和技术性政策。如环境标准、环境监测规程、生产工艺技术要求等。环境法中的许多规定措施都来自环境科学研究成果，没有环境科学技术，就没有切实可行的环境法规。 《美国国家环境政策法》第2节第2条： 关于“在做出可能对人类环境产生影响的规划和决定时，采用一种能够确保综合自然科学和社会科学以及环境设计工艺的系统的多学科的方法”的规定。 * （四）公益性 目前，臭氧层破坏、全球气候变暖、生物品种锐减、荒漠化和水资源紧缺等环境问题和资源危机已经发展到危及整个人类生存的程度，保护环境资源已成为全人类的共同要求。 环境法主要解决人与自然的矛盾、协调人与自然的关系，这种矛盾和关系主要以人的整体为一方，以自然环境为另一方。环境质量的恶化，对任何地区、任何国家（无论体制如何）、任何阶级、任何团体或组织，甚至个人的影响都是同等的；环境质量的改善，不仅对所有阶级社会带来利益，而且造福其子孙后代。为支持、保障环境保护工作，环境法的制定、完善和实施是一项基础性的工作，是一种公益事业。 * 一、环境资源法的目的 （一）概述 《中华人民共和国环境保护法》第一条规定：“为保护和改善生活环境与生态环境，防止污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。” §2.5 环境资源法的目的和作用 从理论上把环境与资源保护法的目的分为两种： 一、基础的直