国际新闻传播分配.doc

窗体底端 张允若主编的《外国新闻事业史教程》 第七节 围绕国际新闻传播的斗争 一、国际新闻传播存在的问题和矛盾 新闻传播日益国际化，这是历史发展的必然趋势。但是，从上面的叙述可以看到，在国际新闻传播发展过程中，一直存在着种种矛盾和冲突，这些矛盾和冲突正是各个历史时期国际政治经济斗争的反映。第二次大战以后，在这一领域既有帝国主义和社会主义的对峙，又有发达国家和发展中国家的矛盾。随着冷战的缓和以至结束，后面一类矛盾更加凸现出来，人们越来越意识到，在国际新闻传播领域，发达国家和发展中国家之间存在严重的发展不平衡、流向不合理、内容不公正的现象。 首先，发达国家和发展中国家的新闻传播力量悬殊，发展极不平衡。据联合国教科文组织20世纪80年代初的材料，占世界人口1／4的发达国家拥有世界报纸发行量的3／4，而占世界人口3／4的发展中国家却只有报纸发行量的1／4。发达国家集中的北美和欧洲，广播发射台的数量占世界总数的75%，电视发射台占世界总数的71%；而发展中国家集中的亚洲、非洲和南美洲只占世界总数的24%和28%。北美、欧洲占有世界收音机总数的78%、电视机总数的82%，而亚洲、非洲和南美洲一起仅占21%和16%1（报业悬殊情况还可参见本书第五章第一节，广播电视业的悬殊情况可参见本书第七章第一节）。发达国家几乎都有新闻通讯社，有的国家甚至有几十个，它们建立了覆盖全球的庞大通讯网络，可是发展中国家还有30多个没有自己的通讯社。发达国家占用的全球无线电频谱和卫星运行轨道的份额达90%，来自那里的电波充斥全球上空，而发展中国家的声音却很难让其他地方收到。这种悬殊的传播实力，必然使国际新闻传播的状况极不平衡。 其次，发达国家和发展中国家间新闻信息的流向不合理，基本上都是前者流向后者，而由后者流向前者的却微乎其微。很长时期以来，西方四大国际通讯社根据他们的视角播发的国际新闻占到全世界国际新闻报道的80%，而其中只有10-30%的内容是关于发展中国家的报道。西方几家大的国际广播机构（美国之音、英国广播公司、德国之声电台等）、国际电视机构（美国有线电视新闻网、美国世界电视网、英国世界电视台等）按照它们的价值观念采制的广播电视新闻，犹如天马行空，传遍全世界。发达国家的电视片充斥国际市场，仅美国就占到世界电视节目生产总量的75%、广播节目的60%。许多发展中国家的电视中，美国节目占到60-70%，有的甚至高达80%。90年代初，美国的文化产品（主要是影视产品）已成为它仅次于飞机的第二大出口创汇产品。第三，国际新闻传播的内容存在种种不客观、不公正、不健康的现象。西方新闻机构总是按照他们自己的政治观点、价值观念、文化传统来筛选、采制新闻，于是播发的新闻报道往往带有严重的主观偏见。比如，它们往往渲染发展中国家的阴暗面，着意报道那里的危机、暴力、灾荒、动乱，给人以毫无希望的印象；它们往往从霸权主义、民族沙文主义的立场出发，随心所欲地对发展中国家的事务说三道四，指手划脚。这些都对发展中国家的尊严和主权造成损害，影响着发展中国家的社会稳定，因而理所当然地遭到当地社会的反对。在国际电视和互联网络兴起后，伴随着西方国家的新闻传播而来的文化传播，往往含有许多不健康的因素。正如《纽约时报》1994年一篇文章所述的：“在美国文化的出口中，大量宣传色情、暴力的影视片源源不断地流向其他国家。从曼谷到贝鲁特，从巴黎到德黑兰，不少有识之士痛心疾首，予以猛烈抨击。人们担心，在这种文化渗透的冲击下，各国自己的文化将毁于一旦，它们各自传统的价值观将逐步消亡。” 二、为建立世界新闻传播新秩序而作的斗争对于上述情况，发展中国家和国际进步新闻界一直持批评态度，要求予以改变，并且开展了争取建立世界新闻传播新秩序的斗争。20世纪七、八十年代是这场斗争发展的高潮。这场斗争比较集中地表现在联合国教科文组织（UNESCO）和不结盟国家会议这两个国际舞台上。早在197O年召开的联合国教科文组织第16届大会上，一批发展中国家的代表就提到新闻传播媒介分布不平衡的问题，要求建立更加公正、更加均衡的世界新闻传播体系，从而揭开了这场斗争的序幕。 1973年9月在阿尔及尔召开的第四次不结盟国家首脑会议，在讨论政治经济问题的同时，也十分关注新闻传播问题，认为：绝大多数国家已陷于少数几个中心播发的新闻情报的消极接受者的境地，这种状况应该改变。会议达成了互相交换新闻的协议，一致同意加强各自的新闻传播，以“消除殖民时代的有害影响”。 1976年3月，在突尼斯举行了不结盟国家传播问题讨论会。这次会议第一次明确提出了建立国际新闻传播新秩序的口号。同年7月在新德里举行的不结盟国家新闻部长会议进一步讨论了这一议题。会议通过的宣言尖锐地指出，“目前全球新闻信息流动的最大特征是严重的不充分和不均衡”，“在新