论中国行政财政公平.docVIP

中国行政财政公平 公共管理学院2009级财政课题第六组 409102000224 王志勇 今天，我要给大家讲的课题是《中国行政财政公平》。我们要借这个课题跟大家讲讲：我国行政支出有多么的不合理，三公支出有多么的惊心动魄，然后探讨和解决一个问题——中国行政财政支出的公平合理化怎么办？ 首先，来看看我们第六小组的成员名单。在此，我要感谢小组的信任，让我来担当发言人，谢谢。 来看看今天演讲的主要内容：财政结构、行政支出、三公支出和财政公平。我们先进入第一个内容：中国财政支出结构及其存在的问题。【这个对大家听讲和提问会有所帮助。】 先来看一幅图片，这是2010年中央财政支出的结构表。我们从中发现一个问题，财政支出的前三项，比重最大的是行政费，其次才是建设费，而民生投入比较少。【我们知道：一个国家的财政支出应该主要是发展生产力、提高人民生活水平，而中国却是支付行政经费，这显然是不合理的。】 可能这幅图还不够直观，那么我们通过下一串数据来深切感受一下。 中国统计年鉴的一组数据表明：从1982年到2005年,中国文教、科学、卫生、社会保障支出增长了36倍,而行政管理费则大幅提高了76倍。中国预算外支出总额达到同期支出的48%，而其中的大部分属于行政支出，这部分支出又大多是为了三公支出买单。【这里就不是不合理能够形容了，这简直就是把纳税人的钱不当钱，是行政部门的“合法抢劫”，“隐蔽捞钱”，是极大地不公平。】 为什么这么说呢？我们先来明确一个概念——什么是行政支出？行政支出包含什么内容？ 百度百科给出的解释是：行政支出作为财政支出的重要部分，主要包括政府官员和公务人员的工资福利支出、政府各级各类机构的办公经费支出以及政府为社会提供公共服务、公共产品和实行社会管理所需要的其他费用。因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费的行政支出存在超常增长、支出结构不合理的现象。公开财政预算的执行情况细化部门预算编制规范政府采购制度。构建完善的政府采购法律体系全面推行政府采购和货币化改革制度严格控制职务消费。对现有职务消费项目进行清理、分类，明确职务消费的范围、项目、使用原则、审批程序、消费标准和监督处罚措施，出台有关公务员职务消费管理法规，将职务消费纳入法制化轨道。