加快健全我国企业内控标准体系和会计师事务所内部治理机制.docVIP

加快健全我国企业内控标准体系和会计师事务所内部治理机制 本刊特稿加快健全我国企业内控标准体系和会计师事务所内部治理机制财政部副部长王军-、加强企业内控标准体系和会计师事务所内部治理机制建设意义重大企业和会计师事务所的经营风险既来自于外部，也来自于内部。人们注重防范外部风险，而对内部风险认识不足。实际上，从一定角度看，来自内部的风险可能更大一些。随着研究的深入和实践的发展，大家逐步认识到，企业内控标准体系是企业防范风险、控制舞弊的;防火墙会计师事务所内部治理机制是事务所规范发展、和谐发展的奠基石。加强企业内控标准体系和会计师事务所内部治理机制建设，无论从经济社会发展的宏观层面，还是企业、事务所微观个体层面，都具有十分重要的意义。第一，这是贯彻实施会计审计两大准则体系、提高会计信息质量和注册会计师审计质量的重要保证。今年2月15日，在国务院各部门和大家的支持下，财政部发布了适应我国市场经济发展需要、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系，在国内外都引起了较好反响。小雪同志代表证监会、李伟同志代表国资委、大胜同志代表审计署、载群同志代表企业界出席了发布会，并给予两大准则体系充分的肯定。会计审计准则体系自明年1月1日起执行，其中企业会计准则体系先在上市公司执行，再逐步在其他大中型企业推开。准则好，更要执行好，这是大家的共识。如何保证执行好?中外专家提出了四大制胜法宝:一是健全的内部控制，二是有效的外部监管，三是良好的市场约束，四是会计审计人员的整体素质和对准则的把握程度。我理解，内部控制、内部治理是基础和前提，因为这是扎根于企业和事务所的深层次、全方位的制度安排，与企业和事务所的发展休戚相关、血脉相连。一个企业、一个事务所，如果管理混乱、内控乏力、治理无方，很难想象它能把国家的法规政策培训到位、学习到位、执行到位、评价到位。因此，加强企业内控标准体系和会计师事务所内部治理机制建设，对促进会计审计准则体系顺利实施，对从源头上、根本上遏制会计信息失真和注册会计师审计失败，具有重要意义;同时，这对加强会计和注册会计师行业管理，进一步强化会计在企业管理中的地位和作用，充分发挥会计管理监督职能，扩大会计人员和注册会计师乃至整个会计行业在内外经济体系发展中的地位作用，具有深远影响。第二，这是促进责本市场健康稳定发展、维护社会公众利益的重要举措。企业和会计师事务所都是资本市场的重要参与者，都肩负着维护市场经济秩序和公众利益的重要责任。中外资本市场发展的历程表明，企业守信、事务所重德，投资者就充满信心，资本市场就风和日丽;反之，投资者就心有余悸，资本市场就人气凋敝。一个安然和安达倍事件，一度使美国公众谈;股;色变;一个银广夏和中天勤事件，也曾让许多国民黯然神伤。研究显示，内部泊理机制不完善、内控机制不健全，使得一些企业经营利决策失去应有的制约机制和纠错机制，也使得一些会计师事务所风险控制和质量管理失去应有的机制保障。为了提高企业包括上市公司质量，近年来，国内外都在进行不懈的探索和努力。具体到我国而言，财政部依据《会计法》制定了一些内部会计控制规范，组织研究了一批内部控制课题，建立了证监EE 申国农业会计20侃一9?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????