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城中村“三资”监管工作情况 （二〇一二年七月二十五日） 首先，感谢省、市、区三级纪委对我街城中村“三资”监管工作的重视和指导帮助。 按照新的行政区域划分，今年城中村“三资”监管工作涉及到我们长丰、东风、建荣、常码和永利五个城中村，比原有13个村减少了8个，区域面积也由23平方公里缩小到10.9平方公里。尽管城中村的数量和区域面积较以往有所减少，但因城中村改造工作起动和深入推进，做好“三资”监管工作，就显得尤为重要，做好这项工作不仅可以还村官一个清白和村民一个明白，而且有利于城中村改造工作的顺利进行。因此街工委办事处对 “三资”监管工作非常重视，年初就将“三资”监管工作纳入到重要的议事日程，并结合市纪委组织开展的“八个一”专项治理活动和正在进行中的城中村改造工作，采取了一些有针对性措施和办法，确保了“三资”监管工作的落实。 一、主要工作情况 今年以来，我们在“三资”监管方面主要做了以下五个方面的工作： 一是先后2次组织村干部集中学习上级关于“三资”监管工作的有关指示要求，帮助村两委会成员吃透精神，提高认识，明确任务和要求。 二是组织5个村的主要领导参加了区委王书记的集体廉正谈话和区纪委组织的警示教育和人力培训。 三是进一步完善了监管机制。针对“三资”监管中存在的监而难管的问题，街工委年初专门制发了《关于实行村（改制公司）重大事项报备案的有关规定（试行）》和《关于加强长丰街城中村改造过程中党风廉政建设工作意见》。同时各个村分别建立了3至5人的民主理财小组，定期和不定期的对各项财务管理情况进行检查和监督。街道在每个村配备了专职纪检干事，对各村的“三资”情况实施跟踪检查指导。 四是对村帐街管实施规范化管理。村帐街管是一项新生事物，工作中我们进行了探索。专门成立了村级会计代理中心，专人负责、专项管理，统一制作并配发了民主理财登记本和民主理财专用章，对财务开支及时登记、审核盖章，并每季度集中会审一次，确保村帐街管不走过场。 五是加强审计监督。去年我们对长丰村财务进行了公开审计，及时发现了个别村干部在“三资”方面存在违法违规问题并依法进行了处理。今年我们又组织力量对东风村财务开支情况进行了审计检查，并及时公布了审计结果，有效的防止了村集体“三资”流失。 二、存在的主要问题 尽管前期我们做了一些工作，但也存在着一些困难和问题： 一是思想认识还有待进一步提高。特别是个别村干部对“三资”管理的一些具体措施和办法有一些片面认识和思想顾虑。担心民主理财小组的个别同志对村里的一些正常开支不理解、不支持，甚至有意的设置障碍、制造矛盾。因而在落实上存在着消极等待或观望的态度。 二是对村官的管理缺乏有效的手段和办法。特别是实行村改制后都成立的股份公司，董事长都是由股民选出的，调动和罢免都受到限制，只能在党内实施组织处理，制约手段比较单一，不利于“三资”监管工作的监督和落实。 三是对村级财务管理方面往往存在两本帐，一本是村级财务帐，另一本是公司财务帐。但公司属于独立法人且有《公司法》和《公司章程》做法律保障，行政监管有一定难度。 四是负责村级财务管理的工作能力参差不齐。负责此项工作的同志大都兼职，有的年龄偏大，知识结构、能力水平，工作经验与形势任务的要求由较大差距，存在资料收集不及时，工作台帐不完善的问题。 三、几点建议 第一，进一步加大“三资”监管工作宣传教育力度，切实引导全体村民（股民）特别是村干部和股份公司的理事会成员充分认识“三资”监管的重要性和必要性。把思想统一到上级有关“三资”监管工作的指示精神上来，防止出现抵触情绪、懈怠情绪和应付情绪。 第二，要加强对村级财务管理人员的素质培养，每年可集中组织一两次能力素质培训，提高当家理财的能力和水平。 第三，对村级财务和公司财务实行一本通，对资产帐户管理实行双控，对村级开支额度实施梯次管理，规定上限也明确审批权限。