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完善民族团结稳定机制，推进民族团结进步事业 祝国超 (长江师范学院，重庆涪陵??408100?) [摘 要] 乌江流域有40多个民族交错杂居，各族人民在中国共产党的领导下，坚持民族平等团结，经过60多年的发展业已形成一种独特的民族团结稳定机制，使少数民族地区呈现政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的欣欣向荣的美好景象，这种现象值得研究。文章研究总结了民族团结稳定机制的政治基础、经济基础、文化基础、组织保障、法律保障和有效方法，认为不断完善民族团结稳定机制，就能不断推进民族团结进步事业。 [关键词] 民族团结稳定机制；基础；保障；经验 [作者简介]祝国超（1971—）男，四川合江人，副教授，长江师范学院乌江流域社会经济文化研究中心（重庆民族研究所）研究员，主要从事马克思主义中国化与人的全面发展研究。 胡锦涛同志指出：“民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作”。维护民族团结，促进共同发展，是中华民族的根本利益所在。乌江流域自古就是一个多民族聚居区，汉、彝、苗、布依、侗、水、回、蒙古、朝鲜、藏、维吾尔、纳西等40多个民族交错杂居，创造了丰富多彩的民族文化。由于多省交界，乌江流域历来民族关系复杂，历代封建统治者对各少数民族实行民族压迫和“以蛮治蛮”的政策，在各民族之间制造了许多矛盾和纠纷。 新中国成立以来，在中国共产党的正确领导下，在民族平等团结政策的指导下，乌江流域各族人民和平共处、和舟共济，形成了一种独特的民族团结稳定机制，结成了牢不可破的民族友谊。总结中国共产党领导下乌江流域民族关系和谐发展的历史经验，不断完善民族团结稳定机制，对于推进民族团结进步事业，巩固多民族国家的团结统一意义重大。 一、坚持中国共产党的领导，全面贯彻党的民族政策，妥善处理民族关系，筑牢民族团结稳定【机制】的政治基础。 长期以来，乌江流域各级民族工作部门和大量的民族工作干部坚持党的正确领导，全面贯彻党的民族政策，自觉维护民族权利，加强民族法制建设，完善民族区域自治，振兴民族经济，保护民族文化，发展民族教育；尊重民族风俗习惯，保障宗教信仰自由，积极引导宗教与社会主义社会相适应，使其在构建乌江流域民族地区和谐社会过程中发挥积极作用。在长期的民族工作实践中，广大民族工作者坚持深入少数民族地区和民族群众之中进行调查研究，全面、动态掌握民族关系的状况，对可能发生的矛盾和问题做到心中有数，积极化解，防患于未然；坚持实事求是，把握矛盾和问题的实质，从有利于民族团结的原则出发，按照解决人民内部矛盾的方法，是什么样的问题就是什么样的问题，通过耐心细致的思想工作和反复的协商，妥善解决问题，缓解或消除矛盾；始终牢记“民族问题无小事”，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，自觉处理好汉族和少数民族、各少数民族之间以及各少数民族内部成员之间的关系，与各族人民同呼吸、共命运、心连心，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，坚决维护民族团结、国家统一，构筑起民族团结稳定的坚强堡垒，推动形成了一个平安、稳定、和谐的乌江流域民族地区。事实证明，只有在中国共产党的正确领导下，全面贯彻党的民族工作的方针政策，坚定不移地做好民族团结工作，并且在实践上妥善处理民族关系，才能筑牢民族团结稳定的政治基础。 二．促进少数民族地区经济社会全面发展，提高各族人民生活水平，夯实民族团结稳定机制的经济基础。 帮助少数民族和少数民族地区发展经济，是不断做好民族团结工作、促进民族关系和谐稳定发展的物质基础。实践证明，经济建设和扶贫开发是做好民族团结工作的一条基本经验。乌江流域民族地区，是一个集“老、少、边、穷”的地区，各方面条件较差，经济发展落后。新中国成立以来，流域内各级政府和各族人民在中国共产党的领导下，解放思想、实事求是，从本地区、本民族的实际出发，因地制宜，奋发图强，自力更生，艰苦创业，创造了被誉为喀斯特高原奇迹的“毕节模式”，“宁愿苦干，不愿苦熬”的“黔江模式”和“黔江精神”，造就了特困山区持续、快速发展的经济模式和人文精神。经过60年特别是改革开放的发展，少数民族地区经济实力明显增强，人民物质文化生活水平显著提高，能源、交通、通讯等基础设施不断加强，农田水利条件大为改善，对外开放步伐明显加快。在党的民族政策的指引下，少数民族地区各项经济发展指标有了较大改进，逐步消除了绝对贫困，缩小了地区差距，基本实现了各民族的共同繁荣，有力维护了民族团结、社会稳定和国家统一。积极推动少数民族地区经济社会发展，不断提高少数民族群众生活水平，为民族团结稳定机制提供了坚实的物质保障。 三、深入开展民族团结教育，不断增进中华民族认同，巩