宪法学讲义--周叶中.pdf

绪论 一、宪法学的研究对象 关于公民权利和国家权力之间的关系。包括公民权利的种类、内容、 保障措施；国家权力的范围、配置模式。 二、宪法学的研究范围 形式上的宪法 （宪法典） 实质意义上的宪法 （宪法性法律，如选举法、国家机关组织法、特别 行政区基本法、宪法解释及典型性宪法案例） 第一编 宪法基本理论 第一章 宪法的概念 第一节 宪法释义 一、 “宪法 “词义的演变 二、宪法的特征 （1） 宪法是国家的根本法。 ①内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。 宪法反映着一个国家政治、经济、文化和社会生活等各方面的主要内 容及其发展方向；从社会制度和国家制度的根本原则上规范着整个国 家的活动，因而具有国家总章程的意义。 ②法律效力上，宪法的法律效力最高。 宪法是制定普通法的依据，任何法律、法规都不得与宪法的原则和精 神相违背；是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。 ③制定和修改程序上，宪法比其他法律更加严格。 制定和修改宪法的机关，往往的特别成立的；通过或批准宪法或者其 修正案的程序，往往严于普通法律，一般要求由制宪机关或国家立法 机关成员的2/3 以上或3/4 以上多数表决通过，才能颁布施行。 （2） 宪法是公民权利的保障书。 【宪法最主要、最核心的价值】 ①历史上，宪法是资产阶级及无产阶级对已经取得的权利进行确认的 结果，资本主义和社会主义宪法都体现为公民权利的保障书。 ②内容上，国家权力的正确行使的目的就在于保障公民的基本权利和 自由。 （3） 宪法是民主事实法律化的基本形式。 ①宪法与民主事实密不可分，资产阶级宪法是伴随着资产阶级民主事 实的出现而产生出来的。 ②社会主义宪法是无产阶级民主事实的法律化。 ③宪法与民主紧密相连，民主事实的普遍化是宪法得以产生的前提 三、宪法的定义 宪法：集中表现统治阶级建立建立民主制国家的意志和利益的国家根 本法。 第二节 宪法的本质 宪法的本质：一国统治阶级在建立民主制国家过程中各种政治力量对 比关系的集中表现。 （1）各种政治力量对比中，阶级力量对比居于首要地位。 ①统治阶级力量比被统治阶级力量强大，有权制定宪法。 ②宪法随阶级力量对比关系的变化而变化。 （2）各种政治力量对比中，存在同一阶级内部不同阶层、派别、集 团之间的力量对比。 （3）宪法集中全面地表现了政治力量的对比关系。 第三节 宪法的分类 一、资产阶级学者传统的宪法分类 （一）外在表现形式： 成文宪法：用统一、特定的书面文件形式 （宪法典形式）规定国家 根本制度。Eg.美国宪法 不成文宪法：散见于各个不同时期颁布的法律文件或形成的宪法惯 例的有关国家根本制度的规定。Eg.英国宪法 （二）修改过程： 刚性宪法：由特定制宪机关制定、修改程序严于普通法律的宪法。 Eg.美国宪法特点是稳定性、可维护宪法尊严；缺乏适应性——成文 法 柔性宪法：制定修改程序与普通法相同的宪法。英国宪法特点是弹 性大、适应性强；缺乏稳定性——不成文法 （三）制宪主体： 钦定宪法：以君主名义制定。 民定宪法：由国民代表机关，制宪机关或公民直接投票制定或通过。 协定宪法：君主与人民双方进行协商制定。 二、马克思主义宪法学者的宪法分类 国家类型和宪法的阶级本质：资本主义类型宪法、社会主义类型宪法。 第二章 宪法的历史发展 第一节 宪法的产生和发展 一、宪法产生的条件 （1）经济条件：比较发达的商品经济 （2）政治条件：比较发达的民主政治 （3）思想文化条件：民主的、大众的和科学的文化 二、宪法的发展趋势 1．国家权力日益集中、行政权力不断扩大；对经济文化方面规定越 来越多 2．越来越重视对公民基本权利的保护 3．宪法的保障加强，建立专门的宪法监督机关已成为一种潮流 4．国际化趋势进一步扩大 5．宪法在形式上的发展趋势 （1）渊源多样化 （2）修改频繁。 第二节 旧中国宪法的产生和演变 ▲ 《中华民国临