第参章我国目前职业灾害调查制度.pdfVIP

第參章 我國目前職業災害調查制度 第一節、職業災害調查概況 我國勞工安全衛生有關法規，可溯源於北洋政府訂頒之「暫行工 廠通則」 ，其主要內容包括：童工、女工禁止從事危險作業；雇主對 工人之健康與安全應有預防措施等；其後，民國 18 年，工廠法草案 經工商部擬訂完成，呈行政院轉立法院核議，並於同年12 月 31日公 布，該法內容較以往充實，具對安全衛生列有專章，包括第八章工廠 安全與衛生設備及第九章工廠津貼與撫恤等；其後由於政府遷台關 係，曾限於人力、物力關係，使勞動檢查制度停擺，但隨著台灣經濟 起飛，工業發展迅速，伴隨著勞工職業災害人數大量增加，為防範災 害，政府除依舊有法規檢查外，先後並公布了十餘種行政規章，以補 舊有法規之不足。 20 其後在民國 61 年9 月飛歌公司及三美公司女工前後發生三氯乙 烯中毒，引起全國朝野重視，且在民國 59 年及 60 年時，美、日兩國 分別公布職業安全與健康法及勞動安全衛生法 ，亦促使我國對勞工安 全衛生法規重新檢討，自民國 61 年 11 月，內政部著手起草勞工安全 衛生法，經立法院一年多之審議，完成立法程序，自民國 63 年4 月 16 日起施行；近年來，由於產業結構之轉變，生產技術之更新，複 雜機具之應用及新化學物質所產生之不良副作用，使勞工易於遭受工 作災害或罹患職業疾病，因而，勞工安全衛生的事前防護及事後救濟 均應更為重視；行政院勞工委員會為建立現代化、合理化及健全化的 勞工安全衛生法制，使其能夠適合經濟與社會發展的實際需求，乃檢 討勞工安全衛生有關法規之妥適性與周 延性，及探討勞工檢查制度是 否落實有效，針對各項缺失，研擬完成「勞工安全衛生法」修正案及 將原有工廠檢查法修正為勞動檢查法，前者已於民國 80 年 5 月17 日 總統明令修正公布施行，後者則於民國 82 年2 月 3 日 總統明令修正 公布施行。21 在目前我國制度下，職業災害調查係為發生重大職業災害導致發 20 林大鈞，勞工政策與勞工法論，華泰書局，1994 ，頁183-184 。 21 林大鈞，同註 20 ，頁184-185 。 20 生死亡災害者、工作場所同一災害發生勞工永久全失能、永久部分失 能及暫時全失能之總人數達3 人以上者或其他經中央主管機關指定 公告之災害時，而就統計資料而言，發生職業災害導致受災勞工死亡 者，必定為構成重大職業災害之法定要件， 而發生罹災人數超過3 人 以上的重大職業災害由於無法從數據上取得資料，故此部分暫由職業 災害死亡率來看各國重大職業災害的目前現況。 從表 1可以得知，我國因職業災害死亡之比率有逐年遞減的趨 勢，從 1995 年每千名勞工因職業災害死亡者有0.083人，至 2000年 降為 0.077 人，至2002年降為 0.065人，顯現逐年下降的趨勢；若 與世界主要國家相比，以 2002 年為例，台灣職災死亡千人率為 0.065 人，相對的仍高於美國 0.04 人、日本 0.031人、法國0.031人…… 等等，甚至高於同為亞洲四小龍的新加坡0.55人，尤其新加坡於1995 年時仍高居於 0.105 人，顯示台灣相較於其他先進國家在預防重大職 業災害方面仍有進步的空間。 而本章節為討論我國目前職業災害調查制度之現況，首先探討我 國勞動檢查員職務範圍及權限， 並討論目前重大職業災害構成要件、 職業災害調查程序、刑事責任，最後探討目前我國現行制度有哪些待 改進之部分。 21 表 1：職災死亡千人率表 台灣 新加坡 日本 美國 加拿大 法國 德國 (1) (2) (3) (4) (3) (3) (3) (2) (5) 1995 0.083 0.105 0.046 0.05 0.056 0.