(精选)土地经济学第十一章 中国现行土地管理体制课件.pptVIP

第十一章 中国现行土地管理 体制 第一节 中国土地管理体制的演变 第二节 中国现行土地管理体制的建立与运行 第三节 中国现行土地管理体制的改革与完善 第一节 中国土地管理体制的 演变 一、土地管理机构设置的演变 （一）多头分散管理阶段 （二）城乡土地统一管理阶段 （三）国土资源相对集中统一管理阶段 二、土地管理事权的演进 （一）从新中国成立到1986年，土地管理的事权主要是由当时经济建设和社会发展的需要而引发的，工作内容少，事权较为单一 （二）1986年以后，城乡土地管理事权不断拓展 第二节 中国现行土地管理体 制的建立与运行 一、现行土地管理体制的建立 二、现行土地管理体制的运行及其成果 （一）加强了土地管理特别是耕地保护工作， 基本实现了耕地总量的动态平衡 （二）加强国土资源的调查评价和科学规划， 为国民经济的持续发展提供基础 （三）加强国土资源信息系统建设，实现信息 服务社会化 一、现行土地管理体制的缺陷 从纵向关系看，我国土地广阔，从中央到地方共有五级政府。如果不能明确划分并严格执行各级政府的职责，在经济利益和地方保护主义的驱动下，就难以形成统一的、有权威的土地管理制度，难以保证政策的顺畅实施，也不会有严格公正的土地违法事件的监督和检查。 一、现行土地管理体制的缺陷 在我国经济发展中，长期形成的粗放式增长方式，人们已经习以为常，司空见惯。这种增长方式表现在土地利用上主要是，在非农建设项目上，盲目追求“高档”、“现代”，而不惜浪费大量土地资源，这突出表现在近些年来的城市建设上。 二、现行土地管理体制深化改 革的方向与原则 从历史的和国际的经验来看，将资源管理从产业管理中独立出来，同类资源由部门分管走向集中管理，不同资源由分散管理走向统一管理；资源管理的目的由单纯的保障供给，重点转到充分利用与合理保护；资源管理的手段从单纯的行政手段，转到综合运用法律、经济、科技及必要的行政手段等，正在成为资源管理体制改革的基本方向。土地资源作为中国的短缺资源更应坚持这样的改革方向。 国土资源管理体制改革的总目标 建立符合社会主义市场经济和可持续发展战略要求的，能够促进国土资源优化配置、合理利用与有效保护，有利于维护资源所有者与使用者合法权益，集中统一、关系协调、依法行政、高效精干的管理体制。 深化改革中必须遵循的原则 （一）坚持从中国国情出发的原则 （二）适应完善社会主义市场经济体制要求的 原则 （三）坚持依法治国，依法行政的原则 （四）坚持政企严格分开的原则 （五）协调“条块关系”、保证政令畅通的原则