上海工业挥发性有机物治理和减排方案.pdfVIP

上海市工业挥发性有机物治理和减排方案 为加快推进本市挥发性有机物(以下简称：VOCs)减排，全面提升工业VOCs污染防治 水平，改善城市大气环境质量，根据国务院 《大气污染防治行动计划》、《上海市大气污染 防治条例》、《上海市清洁空气行动计划(2013-2017)》等文件要求，特制定本实施方案。 一、基本思路、主要目标和预期效 (一)基本思路 以本市实施《上海市清洁空气行动计划(2013-2017)和第六轮环保三年行动计划为契机， 坚持“引逼结合”的原则，以不断健全环保标准为主要手段，综合采用严格执法、加强监管、 资金补贴等多种措施，促进全市工业VOCs污染减排。 (二)主要目标 到2016年底，本市现役工业VOCs排放源基本完成VOCs治理项目。其中，2015年底 前完成以下(1)、(2)、(3)、(4)类企业中71家重点企业及(5)类企业中523家的治理任务，2016 年底前完成剩余1406家的治理任务。 (1) 《上海市环境保护局关于印发上海市重点化工企业(区)挥发性有机物(VOCs)控制试点工 作实施方案的通知》(沪环保总〔2011〕194号)中规定的4家试点企业; (2) 《上海市环境保护局关于开展本市挥发性有机物(VOCs)排放重点企业污染治理工作的通 知》(沪环保防〔2014〕118号)中规定的150家重点企业; (3)根据国家《大气污染防治行动计划》关于挥发性有机物综合整治任务和环境保护部《关 于印发石化行业挥发性有机物综合整治方案的通知》(环发〔2014〕177号)等文件要求， 本市确定的石油化工、工业涂装、包装印刷等行业的35家VOCs排放重点企业; (4)其他VOCs年排放量 100吨以上的67家企业; (上述4类企业数量合计为256家，简称为 “重点企业”) (5)除上述256家重点企业外，VOCs年排放量1吨以上的1744家VOCs排放企业(简称为“一 般企业”)。 (三)预期效果 完成上述目标后，预期本市现役工业源VOCs每年可减少排放8万吨;在现有排放源和 排放格局不变的同等条件下，预期全市PM2.5平均浓度可下降2%左右。 二、主要任务 (一)加快实施治理减排工程 至2016年底前，本市现役工业VOCs排放企业应根据要求采用《上海市工业固定源挥 发性有机物治理技术指引》推荐的末端治理技术实施治理减排工程，处理规模达到10,000 立方米/小时(含)以上的末端处理装置应同时配置VOCs在线监测系统;石油化工及其他使用 有机溶剂的企业应按照环保部门的规定建立泄露检测与修复制度，要按照《设备泄漏挥发性 有机物排放控制技术(泄漏检测与修复)规程(试行)》(沪环保防 〔2014〕327号)要求，实施完 成设备标识、检测、泄漏标识、修复、记录和申报等全过程。 (二)制定并执行严格的地方大气污染物排放标准 在现有大气污染物排放标准基础上，2015年底前抓紧制定出台《汽车制造业(涂装)大气 污染物排放标准》、《印刷业大气污染物排放标准》、《涂料、油墨及其类似产品制造工业 大气污染物排放标准》、《船舶工业大气污染物排放标准》以及《大气综合排放标准》等一 批大气污染排放地方标准，建立健全本市VOCs排放控制标准体系。研究制定VOCs排放监 测标准及核算方法规范，确定行业VOCs污染防治基准水平，指导区县环保部门开展企业 VOCs监督管理。 (三)研究VOCs排污收费制度 在摸清本市VOCs排放源的基础上，结合国家总体部署，研究制定本市VOCs排污收费 办法，力争在2016年率先在重点行业试点征收VOCs排污费。 (四)加强VOCs源头控制 新、改、扩建VOCs项目应在设计和建设中选用先进的清洁生产和密闭化工艺，提高设 计标准，实现设备、装置、管线、采样等密闭化，从源头减少VOCs泄漏环节，工艺、储存、 装卸、废水废液废渣处理等环节应采取高效的有机废气回收与治理措施，满足国家及地方的 达标排放和环境质量要求。环保部门应在环评和环保验收阶段严格把关并督促落实。 (五)淘汰落后产能 加强产业政策的引导与约束，严格执行国家发展改革委 《产业结构调整指导目录》、工 业和信息化部 《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》以及《上海市产业结 构调整淘汰类指导目录》等文件要求，优先将VOCs排放类落后产能纳入本市产业结构调整 计划，加大淘汰力度，优化VOCs排放产业布局调整。 (六)加强VOCs污染监管 结合各行业VOCs排放控制地方性标准陆续实施，加强对VOCs排放源的监测、监察和 监管工作，督促